Решение от 14 января 2013 года №А19-20786/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-20786/2012
 
 
    14.01.2013г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2013года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 14.01.2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания              Буценко Н.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Ольхонского района (место нахождения: Иркутская область, с.Еланцы, ул.Дзержинского, 5)
 
    о привлечении Потребительского кооператива Еланцинского сельского потребительского общества (ОГРН – 1023802703583, место нахождения: 666130, Иркутская область, поселок городского типа Еланцы, ул.Ленина, д.35) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании представителей:                                          
 
    от заявителя: Крюкова И.Э. – удостоверение, доверенность,
 
    от лица, привлекаемого к  административной ответственности: не явились,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ольхонского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Потребительского кооператива Еланцинского сельского потребительского общества (далее – лицо, привлекаемое к  административной ответственности, Кооператив) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и представленных уточнениях к заявлению.
 
    Кооператив, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представителя не направил, в предварительном судебном заседании 11.12.2012г. требования признал частично.
 
    В представленных объяснениях от 27.12.2012г. представитель Кооператива указал, что данные в ходе проверки объяснения в прокуратуре района от 02.11.2012г. являются достоверными, поскольку алкогольная продукция действительно реализовывалась в магазине №14, расположенном по адресу: Ольхонский район, с.Шара-Тогот, ул.50 лет Победы, 11 в отсутствие лицензии, а пояснения данные представителем Кооператива в судебном заседании объясняются защитительной позицией.
 
    В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 14.01.2013г.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Потребительский кооператив Еланцинского сельского потребительского общества зарегистрирован в качестве юридического лица - ОГРН 1023802703583.
 
    30.10.2012г. прокуратурой Ольхонского района с привлечением УУП ОП (дислокация с.Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Данилова А.С. проведена проверка соблюдения федерального законодательства при розничной продаже алкогольной продукции в магазине №14, принадлежащего Потребительскому кооперативу Еланцинского сельского потребительского общества.
 
    Результатами проверки установлено, что Кооперативом осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине №14, расположенном по адресу: Ольхонский район, с.Шара-Тогот, ул.50 лет Победы, 11, без специального разрешения (лицензии).
 
    30.10.2012г. помощником прокурора Ольхонского района Игнатьевой Е.В. составлен акт проверки соблюдения законодательства при розничной продаже алкогольной продукции магазина №14 Еланцинского сельского потребительского общества.
 
    30.10.2012г. УУП ОП (дислокация с.Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Даниловым А.С. в присутствии понятых составлен акт изъятия алкогольной продукции: водки «Крепаль», производства ОАО «Байкалфарм», в количестве 2 бутылок, стоимостью 165 руб. за бутылку, объемом 0,5л; водки «Царский графин», производства ООО «Самарский комбинат «Родник», в количестве 3 бутылок («Классическая», «Золотая», «Серебряная»), стоимостью 220 руб. за бутылку, объемом 0,5л; водки «Праздничная», производства ОАО «Московский завод «Кристалл», в количестве 1 бутылки стоимостью 290 руб. за бутылку, объемом 0,7л; водки «Царская башня», производства ООО «Первый ликероводочный завод», в количестве 1 бутылки, стоимостью 180 руб. за бутылку, объемом 0,5л; коньяк «Арамэ», производства ЗАО «МАП», в количестве 1 бутылки, стоимостью 695 руб. за бутылку, объемом 0,5л; настойки «Коньячная сюита», крепостью 24 градуса, производства ООО БрянскСпиртПром», в количестве 1 бутылки, стоимостью 190 руб. за бутылку, объемом 0,5л; бальзама «Бурятия», крепостью 40 градусов, производства ОАО «Байкалфарм», в количестве 1 бутылки, стоимостью 260 руб. за бутылку, объемом 0,5л; вина «Гранатовый браслет», крепостью 16 градусов, производства ООО «Кубань-Вино», в количестве 1 бутылки, стоимостью 240 руб. за бутылку, объемом 0,75л; вина «Монастырская трапеза», крепостью 9-11 градусов, производства ООО «Минераловодский завод виноградных вин», в количестве 1 бутылки, стоимостью 175 руб. за бутылку, объемом 0,75л; вина «Молоко любимой женщины», крепостью 8,5 градусов, в количестве 1 бутылки, стоимостью 325 руб. за бутылку, объемом 0,75л.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки прокуратурой вынесено постановление от 02.11.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Кооператива к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителя заявителя, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
 
    Статьей 26 Закона №171-ФЗ установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (пункт 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ).
 
    Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражена в действии или бездействии, состоящем в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, если таковая для данного вида деятельности обязательна.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности.
 
    Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают должностные лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, в данном случае - Потребительский кооператив Еланцинского сельского потребительского общества.
 
    Суд, исследовав в судебном заседании представленные документы, в том числе подлинник административного дела, установил, что Кооперативом осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине №14, расположенном по адресу: Ольхонский район, с.Шара-Тогот, ул.50 лет Победы, 11, без специального разрешения (лицензии).
 
    В ходе проведенной проверки у Кооператива изъяты из оборота: водка «Крепаль», производства ОАО «Байкалфарм», в количестве 2 бутылок, стоимостью 165 руб. за бутылку, объемом 0,5л; водки «Царский графин», производства ООО «Самарский комбинат «Родник», в количестве 3 бутылок («Классическая», «Золотая», «Серебряная»), стоимостью 220 руб. за бутылку, объемом 0,5л; водка «Праздничная», производства ОАО «Московский завод «Кристалл», в количестве 1 бутылки стоимостью 290 руб. за бутылку, объемом 0,7л; водка «Царская башня», производства ООО «Первый ликероводочный завод», в количестве 1 бутылки, стоимостью 180 руб. за бутылку, объемом 0,5л; коньяк «Арамэ», производства ЗАО «МАП», в количестве 1 бутылки, стоимостью 695 руб. за бутылку, объемом 0,5л; настойка «Коньячная сюита», крепостью 24 градуса, производства ООО БрянскСпиртПром», в количестве 1 бутылки, стоимостью 190 руб. за бутылку, объемом 0,5л; бальзам «Бурятия», крепостью 40 градусов, производства ОАО «Байкалфарм», в количестве 1 бутылки, стоимостью 260 руб. за бутылку, объемом 0,5л; вино «Гранатовый браслет», крепостью 16 градусов, производства ООО «Кубань-Вино», в количестве 1 бутылки, стоимостью 240 руб. за бутылку, объемом 0,75л; вино «Монастырская трапеза», крепостью 9-11 градусов, производства ООО «Минераловодский завод виноградных вин», в количестве 1 бутылки, стоимостью 175 руб. за бутылку, объемом 0,75л; вино «Молоко любимой женщины», крепостью 8,5 градусов, в количестве 1 бутылки, стоимостью 325 руб. за бутылку, объемом 0,75л.
 
    Указанные действия Кооператива образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В предварительном судебном заседании 11.12.2012г. представитель Кооператива требования признал частично.
 
    В представленных объяснениях от 27.12.2012г. представитель Кооператива указал, что данные в ходе проверки объяснения в прокуратуре района от 02.11.2012г. являются достоверными, поскольку алкогольная продукция действительно реализовывалась в магазине №14, расположенном по адресу: Ольхонский район, с.Шара-Тогот, ул.50 лет Победы, 11 в отсутствие лицензии, а пояснения данные представителем Кооператива в судебном заседании объясняются защитительной позицией.
 
    Председатель Кооператива Боброва Л.А. в объяснениях к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении указала, что с выявленными нарушениями Кооператив согласен.
 
    Согласно объяснениям председателя Кооператива Бобровой Л.А. от 02.11.2012г. среди реализуемых товаров по состоянию на 30.10.2012г. в магазине имелась вино-водочная продукция, а именно: водка, вино, настойки, коньяк разных наименований и производителей. На момент проверки 30.10.2012г. лицензия на право продажи алкогольной продукции у Еланцинского сельского потребительского общества отсутствовала. Данное обстоятельство обусловлено тем, что изначально у магазина №14 имелась лицензия на продажу алкоголя А214938, регистрационный номер 59 от 13.10.2011г. Срок действия лицензии – до 14.10.2012г. Вместе с тем, поскольку у потребобщества на земельный участок под магазином №14 отсутствовали правоустанавливающие документы, указанная лицензия 03.08.2012г. переоформлена, в которой наименование магазина №14 не значится.
 
    Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются актом проверки от 30.10.2012г., актом изъятия от 30.10.2012г., нумерацией по акту проверки от 30.10.2012г., объяснениями продавца магазина №14 Хангоровой Л.С. от 30.10.2012г., объяснениями председателя Еланцинского сельского потребительского общества               Бобровой Л.А. от 02.11.2012г.
 
    Судом не установлено нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  при производстве по делу об административном правонарушении.
 
    При определении размера наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве смягчающих обстоятельств то, что Кооператив ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    Доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлено.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Кооператив подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 40 000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Привлечь Потребительский кооператив Еланцинского сельского потребительского общества,  расположенный по адресу: 666130, Иркутская область, поселок городского типа Еланцы, ул.Ленина, д.35, зарегистрированный в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023802703583, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  40 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 3808014899 КПП 380801001 УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области)
 
    Расчетный счет 40101810900000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г.Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 25401000000.
 
    Конфисковать у Потребительского кооператива Еланцинского сельского потребительского общества алкогольную продукцию: водку «Крепаль», производства ОАО «Байкалфарм», в количестве 2 бутылок, стоимостью 165 руб. за бутылку, объемом 0,5л; водку «Царский графин», производства ООО «Самарский комбинат «Родник», в количестве 3 бутылок («Классическая», «Золотая», «Серебряная»), стоимостью 220 руб. за бутылку, объемом 0,5л; водку «Праздничная», производства ОАО «Московский завод «Кристалл», в количестве 1 бутылки стоимостью 290 руб. за бутылку, объемом 0,7л; водку «Царская башня», производства ООО «Первый ликероводочный завод», в количестве 1 бутылки, стоимостью 180 руб. за бутылку, объемом 0,5л; коньяк «Арамэ», производства ЗАО «МАП», в количестве 1 бутылки, стоимостью 695 руб. за бутылку, объемом 0,5л; настойку «Коньячная сюита», крепостью 24 градуса, производства ООО БрянскСпиртПром», в количестве 1 бутылки, стоимостью 190 руб. за бутылку, объемом 0,5л; бальзам «Бурятия», крепостью 40 градусов, производства ОАО «Байкалфарм», в количестве 1 бутылки, стоимостью 260 руб. за бутылку, объемом 0,5л; вино «Гранатовый браслет», крепостью 16 градусов, производства ООО «Кубань-Вино», в количестве 1 бутылки, стоимостью 240 руб. за бутылку, объемом 0,75л; вино «Монастырская трапеза», крепостью 9-11 градусов, производства ООО «Минераловодский завод виноградных вин», в количестве 1 бутылки, стоимостью 175 руб. за бутылку, объемом 0,75л; вино «Молоко любимой женщины», крепостью 8,5 градусов, в количестве 1 бутылки, стоимостью 325 руб. за бутылку, объемом 0,75л.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                           Т.Ю.Мусихина