Решение от 08 февраля 2013 года №А19-20762/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                               Дело  №А19-20762/2012
 
 
    07.02.2013г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  07.02.2013года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   07.02.2013года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Смарт» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации  (филиала № 1) от 15.08.2012г. № 1000,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: представителя по доверенности Лавыгина А.Ю.,
 
    от ГУ ИРО ФСС РФ: представителя по доверенности Зелент Н.А.,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Смарт» (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (далее - Фонд) о признании недействительнымрешения от 15.08.2012г. № 1000.
 
    В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 31.01.2013г. объявлен перерыв до 07.02.2013г.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    В обоснование заявленных требований Общество указало следующее.
 
    Фонд, по результатам рассмотрения представленного Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за 1 квартал 2012г., составил акт камеральной проверки от 12.07.2012г. №1000, которым установил, что Обществом не подтверждено право на применение пониженного тарифа страховых взносов, установленных для аптечных организаций         в отношении выплат и вознаграждений работникам, имеющим право на занятие фармацевтической деятельностью.    
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки Фонд вынес решение от 15.08.2012г. №1000 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Указанным решением Обществу, в том числе, доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012г. по 31.03.2012г. в размере 29 165 руб. 36 коп. 
 
    Общество полагает, что имеет право на применение пониженного тарифа страховых взносов, поскольку является аптечной организацией и осуществляет деятельность по реализации лекарственных средств на основании соответствующей лицензии, а так же уплачивает ЕНВД для отдельных видов деятельности. Общество, сославшись на неверное толкование Фондом норм законодательства о страховых взносах, считает оспариваемое решение незаконным.
 
    В судебном заседании представитель Фонда заявленное требование не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. В представленном возражении Фонд указал на то, что Обществом не представлены сертификаты специалистов, обладающих правом на занятие фармацевтической деятельностью  в  РФ. 
 
    Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,  организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов,  незаконных решений и действий  государственных  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение  либо действие не соответствуют закону или иному  нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным закономот 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ).
 
    Общество состоит на учете в качестве страхователя и является в том числе плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
 
    На основании п.1 ст. 33 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов:
 
    1)  камеральная проверка;
 
    2)  выездная проверка.
 
    Целью проверки является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    На основании представленного Обществом расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ (далее - расчёт) за 1 квартал 2012г. филиалом № 1 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерациипроведена камеральная проверка правомерности применения плательщиком (Обществом) пониженного тарифа страховых взносов, установленных для аптечных организаций в соответствии с п. 10 ч.1 и ч.3 ст.58 Закона № 212-ФЗ.
 
    При этом согласно ч.1 ст.37 Закона № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
 
    Из материалов дела усматривается, что по результатам камеральной проверки представленного Обществомрасчета, Фондом в адрес Общества направлено требование от 08.06.2012г. №366 о предоставлении документов.
 
    Указанным требованием запрошено: 1) информационное письмо или выписка из ЕГРЮЛ, где указан код ОКВЭД; 2) уведомление ИФНС о постановке на учет плательщика единого налога на вмененный доход; 3) налоговая (ые) декларация (и) по ЕНВД за 1 кв. 2012г. с отметкой налогового органа о принятии; 4) сводные ведомости по заработной плате работников за 1 квартал 2012г. с разделением по категориям (аттестованные и неаттестованные работники); 5) лицензия на фармацевтическую деятельность; 6) сертификаты специалистов.       
 
    Обществом представлены не все документы, указанные в требовании - не представлены сертификаты специалистов, обладающих правом на занятие фармацевтической деятельностью  в  РФ.
 
    Данное обстоятельство Обществом не оспаривается.
 
    По результатам проверки составлен акт от 12.07.2012г. №1000, которым установлено, что Обществом не подтверждено право на применение пониженного тарифа страховых взносов, установленных для аптечных организаций в отношении выплат и вознаграждений работникам, имеющим право на занятие фармацевтической деятельностью.    
 
    Указанные  выплаты в соответствии со ст. 7, 8 Закона № 212-ФЗ являются объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по тарифу 2,9 % .
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки Фонд вынес решение от 15.08.2012г. №1000 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Указанным решением отказано в привлечении к ответственности ООО «Смарт» (пункт 1), отказано в установлении пониженного тарифа страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений работникам, имеющим право на занятие фармацевтической деятельностью (пункт 2), доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012г. по 31.03.2012г. в размере 29 165 руб. 36 коп. (пункт 3). Обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета и расчет Формы 4-ФСС, устранить выявленные проверкой нарушения, уплатить доначисленные страховые взносы в сумме 29 165 руб. 36 коп. (пункт 4).  
 
    Как следует из материалов дела, Общество, являясь аптечной организацией, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии ЛО-38-02-000534 от 29.09.2011г.
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ аптечные организации отнесены к категории плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы.
 
    Согласно части 3.4. указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части первой данной статьи, применяются тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году в фонд социального страхования - 0,0 процента.
 
    В силу пункта 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов. В соответствии с пунктом 35 указанной статьи, под фармацевтической понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями.
 
    Согласно пункту 2 данного Постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Поскольку Общество является аптечной организацией, действующей на основании лицензии, право применять пониженные тарифы страховых взносов ему предоставлено пунктом 10 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.
 
    По смыслу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" аптечную деятельность осуществляет именно аптечная организация, следовательно, довод Фонда о том, что фармацевтическая деятельность осуществляется отдельными работниками Общества, неправомерен, и не соответствует части 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ.
 
    Кроме того, согласно приведенному выше определению, установленному пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.
 
    Следует также отметить, что положения пункта 10 части 1 статьи 58 Закона 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя, в данном случае для Общества.
 
    Именно Общество осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в деятельности Общества.
 
    Таким образом, довод Фонда о том, что пониженный тариф страховых взносов, предусмотренный ч. 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в отношении работников Общества, не имеющих фармацевтического образования и сертификата специалиста, не применим, не обоснован.
 
    Суд полагает ошибочным вывод Фонда о том, что Заявителем неверно применены пониженные тарифы. Фондом также не доказан факт того, что организация, осуществляющая фармацевтическую деятельность, имеет право на применение установленных льготных тарифов только в отношении лиц, имеющих фармацевтическое образование и сертификат специалиста.
 
    Учитывая изложенное, поскольку выводы, положенные в основу оспариваемого решения Фонда основаны на неверном толковании закона и являются необоснованными, решение Фонда от 15.08.2012г. № 1000 в части отказа в установлении пониженного тарифа страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений работникам, имеющим право на занятие фармацевтической деятельностью (пункт 2), доначисления страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012г. по 31.03.2012г. в размере 29 165 руб. 36 коп. (пункт 3),  предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета и расчет Формы 4-ФСС, устранить выявленные проверкой нарушения, уплатить доначисленные страховые взносы в сумме 29 165 руб. 36 коп. (пункт 4), не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    При этом суд полагает, что оспариваемое решение в части п.1, которым отказано в привлечении общества к ответственности, не нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, в указанной части  не может быть признано недействительным. 
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью «Смарт» подлежит частичному удовлетворению, решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.08.2012г. № 1000 следует признать недействительным в части пунктов 2,3 и 4.
 
    Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110АПК РФ).
 
    С Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Смарт» подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде в сумме 2 000 рублей,уплаченной Обществом платежным поручением от 17.09.2012г. № 1473 при обращении в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Смарт» (ОГРН 1053811159071, ИНН 3811095986, дата регистрации – 23.12.2005г., место нахождения: 664050, г. Иркутск, ул. Ржанова, 154) удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, местонахождение: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 35) в лице филиала № 1 от 15.08.2012г. № 1000 в части пунктов 2, 3, 4, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Смарт».
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, местонахождение: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 35) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Смарт» (ОГРН 1053811159071, ИНН 3811095986, дата регистрации – 23.12.2005г., место нахождения: 664050, г. Иркутск, ул. Ржанова, 154) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                      О.П. Сураева