Решение от 05 февраля 2013 года №А19-20751/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело № А19-20751/2012
 
    «05» февраля 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  30.01.2013  года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 05.02.2013 года.
 
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А.,
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Лаврешковой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БайкалЭнергокомплекс» (ОГРН 1103850003124, ИНН 3812125859)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области
 
    о признании незаконным решения от 19.10.2012г. «Об отказе в государственной регистрации изменений в сведения  о юридическом  лице»
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Андросюк А.С. (паспорт)
 
    от ответчика:  Жилин В.В. – представитель по доверенности
 
    от третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Вираж»: не явился
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «БайкалЭнергокомплекс» (далее заявитель, общество) обратилось с требованием о признании незаконным решения от 19.10.2012г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее ответчик, Инспекция, налоговый орган) об отказе в государственной регистрации изменений  в  сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном  реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. В обоснование доводов указал на нарушение налоговым органом Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Заявитель полагает, что им был представлен весь пакет документов, необходимый для государственной регистрации изменений, предусмотренный ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», полномочия проверять достоверность указанных сведений у инспекции отсутствуют, однако в государственной регистрации изменений юридического лица было отказано.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.
 
    Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Вираж», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве требования поддержало.
 
    Дело в соответствии со ст. ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие третьего лица, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, выслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.
 
    09.10.2012 Общим собранием учредителей ООО «БайкалЭнергокомплекс» было принято решение об изменение сведений об адресе (месте нахождения) общества на: г. Новосибирск, ул. Писарева, дом 102, офис 311.
 
    В связи с чем, 12.10.2012 в Межрайонную ИФНС России № 17 Иркутской области представлено заявление по форме № Р13001, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа Андросюк А.С., о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ООО «БайкалЭнергокомплекс», а именно в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, с приложением необходимых документов, зарегистрированное за входящим номером 16250А.
 
    По результатам рассмотрения документов налоговым органом 19.10.2012 принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в  сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Отказ мотивирован непредставлением определенных Федеральным законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации изменений документов, ввиду того, что по данным инспекции у общества отсутствуют правовые основания для использования адреса: г. Новосибирск, ул. Писарева, дом 102, офис 311 в качестве адреса места нахождения исполнительного органа, поскольку договор субаренды (приложенный к заявлению) между ООО «Вираж» и ООО «БайкалЭнергокомплекс» не заключался, указанное помещение для ведения финансово-хозяйственной деятельности и нахождения постоянно действующего исполнительного органа обществу не предоставлялось, в связи с чем, заявление по форме № Р 13001,  содержащее недостоверную информацию, считается не представленным.
 
    Заявитель, полагая, что данным решением об отказе в государственной регистрации изменений от 19.10.2012, нарушены требования действующего законодательства, а также его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно  ч. 1 статьи 198 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На основании частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации,  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
 
    В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    На основании п. 2 ст. 18 Федерального закона РФ№ 129-ФЗ  представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица,  осуществляются в порядке, предусмотренном  статьей  9  настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 9 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, где под уполномоченным лицом юридического лица понимается, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
 
    Статьей  17 Федерального закона РФ № 129-ФЗ  определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице,  содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
 
    При этом, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    По смыслу указанной нормы материального права и с учетом установленного Законом о государственной регистрации уведомительного характера государственной регистрации юридических лиц обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
 
    Закон о государственной регистрации не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    В статье 23 Закона о регистрации содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с пунктами «а» и «б» части 1 которой основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, представленный ООО «БайкалЭнергокомплекс» для государственной регистрации изменений, пакет документов полностью соответствовал требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и был представлен в надлежащий регистрирующий орган.
 
    Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом о регистрации (пункт 4 статьи 9 Закона).
 
    При таких обстоятельствах, у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений и налоговым органом допущены нарушения требований Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также прав и законных интересов заявителя.
 
    Доводы налогового органа о том, что в качестве места нахождения ООО «БайкалЭнергокомплекс» указан адрес, по которому общество фактически не находится, что подтверждается актом обследования места нахождения юридического лица от 16.10.2012, составленным Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Новосибирска, согласно которому  дверь офиса 311 по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, дом 102, на момент осмотра закрыта, вывеска на двери с наименованием ООО «БайкалЭнергокомплекс» отсутствует, общество в здании не находится; по данному адресу (офис 311)зарегистрировано еще 24 организации, суд  находит несостоятельными.
 
    Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что адрес, указанный обществом в заявлении о государственной регистрации изменений по форме № Р13001, фактически существует и не является вымышленным. Согласно договору субаренды нежилого помещения от 08.10.2012,  заключенному между ООО «Вираж» и  ООО «БайкалЭнергокомплекс», акту приема-передачи помещений к данному договору субаренды, общество приняло во временное возмездное пользование часть нежилого помещения площадью 6 кв.м., расположенную на 3 этаже здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, дом 102, помещение имеет номер на поэтажном плане 13 (офис 311).
 
    То указанное ответчиком обстоятельство, что Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Новосибирска представлено заявление Орешко А.А. - руководителя ООО «Вираж»  о том, что никаких договоров субаренды с организациями от имени ООО «Вираж» не заключалось, гарантийных писем не выдавалось, что ООО «Вираж»  не принадлежат никакие помещения на праве собственности или аренды, в связи с чем, представленный ООО «БайкалЭнергокомплекс» вместе с заявлением по форме № Р 13001договор субаренды нежилого помещения от 08.10.2012, заключенный между ним и ООО «Вираж», опровергается материалами  дела  и  не  может  быть принят судом  во внимание
 
    Согласно представленному в суд отзыву третьего лица – ООО «Вираж», подписанному директором Орешко А.А., вышеуказанный договор субаренды от 08.10.2012 действительно был заключен между ООО «Вираж» и заявителем, и ООО «Вираж» предоставило вышеуказанный офис 311 заявителю в субаренду; никакого заявления в Инспекцию ФНС России по Центральному району г. Новосибирска Орешко А.А. не писал, никто Орешко А.А., как руководителя ООО «Вираж», не опрашивал.
 
    По мнению суда, налоговым органом в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказан тот факт, что офис 311 по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, дом 102 не предоставлялся ООО «БайкалЭнергокомплекс» в субаренду. Тот факт, что на момент осмотра офис был закрыт и отсутствовала вывеска ООО «БайкалЭнергокомплекс», не свидетельствует, по мнению суда, о том, что общество по данному адресу не находится и находиться в дальнейшем не будет.  Кроме того, произведенные инспекцией действия по обследованию здания, расположенного по указанному адресу (акт обследования места нахождения юридического лица от 16.10.2012), законодательством не предусмотрены. Следовательно, доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание, поскольку названные им обстоятельства не могут свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Кроме того, из положений статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица  в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что  заявителю было не правомерно отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае,  если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя,  суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.
 
    В этой связи, учитывая изложенные обстоятельства, суд находит необоснованными рассмотренные в полном объеме доводы ответчика, и считает необходимым заявленные требования о признании незаконным решения от 19.10.2012г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
    решил:
 
    Требование удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 19.10.2012г. об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «БайкалЭнергокомплекс» в государственной регистрации изменений  в  сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном  реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, как не соответствующее  требованиям  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
             Судья                                                                                              Л.А.Куклина