Решение от 30 января 2013 года №А19-20750/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-20750/2012
 
 
    30.01.2013г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  30.01.2013года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   30.01.2013года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "Технополис" (ОГРН 1103850028908, ИНН 3849012114, 664007, Иркутская обл, Иркутск г, Красногвардейская ул, 20/1)
 
    к Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013,664007,г. Иркутск, ул. Советская, 55)
 
    третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Вираж" (ОГРН 1085406042402, ИНН 5406508059, 630005, Новосибирская обл, Новосибирск г, Фрунзе ул, 86)
 
    о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации юридического лица
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – представитель по доверенности Андросюк А.С.,
 
    от ответчика – представитель по доверенности Жилин В.В.,
 
    от третьего лица – не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Технополис»  (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительными:  решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 17.10.2012г.вх.№ 16059А об отказе в государственной  регистрации  юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, обязании зарегистрировать  соответствующие изменения сведений, не связанных с  изменением  учредительных документов общества; решения  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 17.10.2012г. вх.№ 16060А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов,  обязании  зарегистрировать соответствующие изменения, вносимые в учредительные  документы общества.
 
    Заявитель в судебном заседании требования поддержал, просил признать незаконными решения  налогового органа, полагая их нарушающими права и законные интересы общества.
 
    Ответчик в судебном заседании требования не признал, считает решения  об отказе в государственной регистрации юридического лица законными и обоснованными, поскольку    удостоверительная надпись произведена неверно, заявление подписано неуполномоченным лицом. Кроме того, заявителем не указан адрес постоянно действующего исполнительного органа, поскольку представленный договор,  по сведениям   налогового органа не заключался.
 
    3-е лицо  Общество с ограниченной ответственностью "Вираж"  надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание своего представителя не направило.
 
    В судебном заседании 23.01.2013г., в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. 30.01.2013г.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    10.10.2012г. ООО «Технополис» в  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области были  представлены заявления: по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в отношении сведений об адресе;  по форме № Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с  внесением  изменений  в учредительные документы в отношении сведений об участниках, с приложением необходимых документов.
 
    Учредителями ООО «Технополис», согласно выписке  из  ЕГРЮЛ от 31.10.2012г. являются Новосибирская региональная общественная организация «Защита прав потребителей и  иных лиц», Никонюк  Д.В.
 
    В соответствии с протоколом  №1 Общего собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Технополис» от 08.10.2012г.   в повестке дня рассмотрен ряд вопросов, в числе которых положительно решены: вопрос о выходе из состава участников общества Никонюк Д.В.; об изменении сведений об адресе  (месте нахождения) общества. 
 
    Ранее, решением единственного участника общества N 3 от 21.09.2012г. полномочия генерального директора Никонюк Д.В. прекращены, полномочия единоличного исполнительного органа общества переданы Обществу с ограниченной ответственностью «Юридический департамент».
 
    21.09.2012г.  между ООО «Юридический Департамент» и  ООО «Технополис» заключен договор  управления, в соответствии с условиями которого  ООО «Юридический Департамент» исполняет функции  единоличного исполнительного органа.
 
    10.10.2012г. ООО «Технополис» обратилось  в Межрайонную  инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области с заявлением  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001) № 16060А  в отношении сведений  об адресе с приложением необходимых документов.
 
    10.10.2012г. ООО «Технополис» обратилось  в Межрайонную  инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области с заявлением  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р14001) № 16059А  в отношении сведений  об участниках – физических лицах с приложением необходимых документов.
 
    Поименованные выше заявления  подписаны лицом, имеющим право действовать от имени общества без доверенности – представителем управляющей компанией Общество с ограниченной ответственностью  «Юридический Департамент» Андросюком А.С., уполномоченным на осуществление текущего управления юридическим лицом.
 
    По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 17.10.2012г. отказано в государственной регистрации изменений в сведения  о юридическом лице не связанных  с внесением изменений  в учредительные документы, на основании  заявления  от 10.10.2012г. №16060А.
 
    Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 17.10.2012г. отказано в государственной регистрации изменений в сведения  о юридическом лице связанных  с внесением изменений  в учредительные документы, на основании  заявления  от 10.10.2012г. №16059А.
 
    Заявитель, не согласившись с указанными решениями регистрирующего органа, полагая их принятыми с нарушением требований действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению   по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основанием для отказа  в государственной регистрации  сведений, содержащихся  в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы  на основании заявления  от 10.10.2012г. №16059А, в соответствии  с решением, явилось то обстоятельство, что удостоверительная надпись нотариусом выполнена в отношении  подлинности подписи директора ООО «Юридический Департамент» - Андросюка А.С., а не подпись  представителя управляющей  организации ООО «Технополис»  - ООО «Юридический департамент». Аналогичное основание также указано и в решении  об отказе  во внесении изменений в сведения  о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных  с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления  от 10.10.2012г. №16060А. 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 42 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.
 
    В силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Пунктом 4 названной статьи установлено, что в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом уполномоченное лицо указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу подпунктов "а" и "б" статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации изменений допускается, в том числе в случае непредставления определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    Согласно статье 51 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 N 99 утверждены Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.
 
    Данным Приказом утверждены, в том числе формы удостоверительной надписи при засвидетельствовании подлинности подписи представителя юридического лица (форма N 56), реквизитами которой являются, в том числе, должность, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество представителя.
 
    При свидетельствовании подписи представителя юридического лица нотариус в обязательном порядке проверяет полномочия последнего.
 
    На обязательность проверки нотариусом полномочий лица, имеющего право быть заявителем в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указывается в Письме МНС России от 20.09.2004 N 09-0-10/3733@ "О свидетельствовании нотариусом подлинности подписи заявителя на заявлении".
 
    Как следует из материалов дела, подпись Андросюка  А.С. на заявлениях была удостоверена нотариусом  Гюр Т.В. по форме N 56, и в удостоверительных надписях были указаны наименование юридического лица, а также должность лица, чья подпись удостоверяется в нотариальном порядке.
 
    Кроме того, из имеющегося в материалах дела решения N 3 от 21.09.2012г., приказа №1  от 28.09.2012г. следует, что  Андросюк А.С.  вступил в должность  представителя управляющей компании ООО «Юридический Департамент» в отношении  управления ООО «Технополис».
 
    Из чего следует вывод, что  в рассматриваемом случае от имени ООО «Технополис» имел право подписать заявление представитель управляющей компании ООО «Юридический Департамент» Андросюк   А.С., удостоверительная надпись содержит  все предусмотренные реквизиты должность, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество представителя. Следовательно, произведенная нотариусом удостоверительная надпись подтверждает подлинность подписи Андросюк А.С., как надлежащего заявителя.
 
    В пункте 1 статьи 23 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.
 
    Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
 
    Суд приходит к выводу, что  заявление подписано уполномоченным лицом, обществом в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для государственной регистрации изменений, обстоятельства, установленные в ст. 23 Закона о регистрации отсутствуют.
 
    В качестве второго основания  в  решении  об отказе  во внесении изменений в сведения  о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных  с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления  от 10.10.2012г. №16060А указано на недостоверность сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа. 
 
    На основании пункта 2 статьи 18  Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений,  вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Статьей  17 Закона  № 129-ФЗ  определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
 
    При этом согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
 
    Учитывая установленный названным Законом уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц по смыслу указанной нормы материального права, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган  с соответствующим  заявлением о регистрации, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
 
    Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержит положений закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.
 
    В силу подпунктов «а» и «б» статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    Таких оснований по материалам дела судом не установлено. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.
 
    Судом установлено, что представленный для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Технополис», пакет документов соответствовал требованиям пунктов 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (также был представлен договор аренды нежилого помещения №335 от 01.12.2011г., договор субаренды от 08.10.2012, гарантийное письмо ООО «Вираж»). В заявлении по форме №  Р13001  о государственной регистрации изменений подтверждено, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлениях сведения достоверны.
 
    При таких обстоятельствах у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа ООО «Технополис» в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
 
    Суд находит, что установленное несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, фактическому месту нахождения общества, само по себе не влечет признание регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством.  Кроме того, заявителем представлено в материалы дела гарантийное письмо субарендатора - ООО «Вираж», гарантийное письмо арендатора Дубиковского Е.А., и ООО «Вираж» в отзыве на заявление подтвердило о заключении с ООО «Технополис» договора субаренды от 08.10.2012г. о предоставлении нежилого помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 14 оф. 4 и предоставлении юридического адреса по данному помещению.
 
    Ссылка налогового органа на акт обследования, согласно которому общество не располагается по указанному адресу, не состоятельна, поскольку данные документы не свидетельствуют о неустранимости указанных  обстоятельств.
 
    При указанных обстоятельствах решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 17.10.2012г.вх.№ 16059А и от 17.10.2012г. вх.№ 16060А об отказе в государственной  регистрации  юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов,  не соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации документов».
 
    Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.
 
    В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ , 333.21, п.1 ст. 333.40 НК РФ с    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Технополис» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб., уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд по платежному поручению № 48 от 08.11.2012.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области  от 17.10.2012г. вх.№ 16059А, решение  от 17.10.2012г. вх.№ 16060А об отказе в государственной  регистрации  юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Технополис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                        Г.В. Ананьина