Дата принятия: 09 января 2013г.
Номер документа: А19-20446/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-20446/2012
09.01.2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.01.2013года.
Решение в полном объеме изготовлено 09.01.2013года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Отдела надзорной деятельности г. Иркутска Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области
к Обществу с ограниченной ответственностью Частному охранному агентству «Системы комплексной безопасности – АТЭКС»
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился
от ответчика – не явился
установил:
В арбитражный суд поступило заявление Отдела надзорной деятельности г. Иркутска Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее Отдел) к Обществу с ограниченной ответственностью Частному охранному агентству «Системы комплексной безопасности – АТЭКС» (далее ООО ЧОА «Системы комплексной безопасности – АТЭКС») о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве просил учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность то, что правонарушение совершено обществом впервые, допущенные нарушения устранены, приняты меры к приведению в соответствие систем речевого и звукового оповещения при пожаре.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
Отделом в период с 03.09.2012 г. по 28.09.2012 г. проведена проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детского сада комбинированного вида №169, расположенного по адресу: г. Иркутск, м-н Университетский, 73, в результате которой установлено, что ООО ЧОА «Системы комплексной безопасности – АТЭКС» при оказании Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Иркутска детскому саду комбинированного вида №169 услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации по договору №ПС-12-578 от 16.01.2012 г. допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией.
По данному факту заявителем 29.10.2012 г. в отношении ООО ЧОА «Системы комплексной безопасности – АТЭКС» составлен протокол об административном правонарушении №2-15-277-СВ по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении был направлен в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный привлекать к административной ответственности и назначать административные наказания по данной категории дел в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Акт проверки №1025, в котором зафиксированы выявленные нарушения условий, предусмотренных лицензией, был составлен 28.09.2012 г.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты.
К моменту рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, что в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.
Из разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 №2, следует, что установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 123, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.И. Колосов
