Решение от 24 декабря 2012 года №А19-20427/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                   Дело  № А19-20427/2012
 
 
    24.12.2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Кродиновой Л.Н.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области  (ОГРН 1043801916531, место нахождения: 666302, Иркутская область, г. Саянск,                        микрорайон «Юбилейный», 41)
 
    к индивидуальному предпринимателю Мрачковской Ольге Ивановне (ОГРНИП 310381411600066, место жительства: Иркутская область, Куйтунский район, рп. Куйтун)
 
    о взыскании недоимок по страховым взносам и задолженности по пеням в размере                       4 983 руб. 28 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от ответчика: не явились;
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области (далее – налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мрачковской Ольге Ивановне                 о взыскании недоимок по страховым взносам и задолженности по пеням в размере                              4 983 руб. 28 коп., заявив также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание спорной задолженности в судебном порядке, мотивированное тем, что данная задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не погашена.
 
    Определение от 08.11.2012г. о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось судом по почте заказными письмами в адрес налоговой инспекции и предпринимателя Мрачковской О.И. и было получено заявителем 12.11.2012г. и ответчиком 13.11.2012г., что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.
 
    Заявитель представил в материалы дела письменные пояснения от 20.11.2012г., в которых указал, что заявленная ко взысканию сумма недоимок по страховым взносам и задолженности по пеням ответчиком в добровольном порядке не погашена.
 
    Ответчик в установленные судом в определении от 08.11.2012г. сроки отзыв на иск заявителя либо доказательства добровольной уплаты задолженности не представил. 
 
    По данным налоговой инспекции у ответчика имеется недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, по сроку уплаты 01.01.2005г. в размере 1 688 руб. 00 коп. и задолженность по пеням в размере                             1 385 руб. 83 коп., которая по состоянию на 01.01.2009г. составила 2 292 руб. 14 коп., а также  недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, по сроку уплаты 01.01.2005г. в размере             396 руб. 58 коп. и задолженность по соответствующим пеням в размере 393 руб. 68 коп., которая по состоянию на 01.01.2009г. составила 606 руб. 56 коп.
 
    На основании статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации                  налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от 19.04.2005г. № 5287               об уплате вышеуказанных сумм задолженности в срок до 19.04.2005г.
 
    Учитывая, что полученное налогоплательщиком требование им добровольно не исполнено, налоговая инспекция просит в соответствии со статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать недоимки по страховым взносам и задолженность  по пеням в судебном порядке.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд              не находит правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа.                  При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздний по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах срок налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1, 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вслучае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления   на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения названных норм применяются и при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    В силу пункта 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указанные правилаприменяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации). Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.
 
    Таким образом, установленный нормами законодательства о налогах и сборах порядок взыскания пеней аналогичен порядок взыскания недоимки. Соответственно, пени могут быть взысканы лишь вместе с недоимкой по налогу или после ее взыскания. Если налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания суммы налога, на которую начислены пени, то соответствующие ей пени не могут быть взысканы с налогоплательщика.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ч. 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Из приведенных норм следует, что обращаясь с заявлением о взыскании недоимок по обязательным платежам и задолженности по пеням налоговый орган обязан, в том числе, документально обосновать периоды и основания возникновения данных недоимок, в том числе, недоимок, на которые были начислены спорные пени,  а также представить сведения о принятых налоговой инспекцией мерах ко взысканию спорных недоимок (решения налоговых органов, судов, исполнительные листы), однако подобные доказательства налоговой инспекцией в материалы дела не представлены.
 
    Кроме того, налоговым органом не представлены мотивированные расчеты заявленных ко взысканию сумм пеней, что не позволяет проверить обоснованность данных сумм, а также соблюдение налоговым органом совокупного срока на взыскание спорных пеней в судебном порядке, установленного нормами статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводам о том, что  спорные пени начислены на недоимки по страховым взносам, возможность принудительного взыскания которых на даты начисления данных пеней и направления ответчику требования от 19.04.2005г. № 5287 об их уплате налоговой инспекцией  утрачена, наличие у ответчика заявленных ко взысканию сумм недоимок по страховым взносам документально не подтверждено, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения   требований заявителя.
 
    Кроме того, в силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999г. N 154-ФЗ и т 04.11.2005 N 137-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Из смысла разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что срок обращения налогового органа с заявлением в суд ограничен шестью месяцами после истечения срока, указанного в требовании об уплате налога.
 
    Судом установлено, что срок исполнения налогоплательщиком требования                      от 19.04.2005г. № 5287 истек 20.04.2005г., в связи с чем установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на взыскание спорной суммы взносов и пеней в судебном порядке истек 21.10.2005г. Вместе с тем, согласно отметке органа почтовой связи на почтовом конверте заявление от 26.10.2012г.                              № 05-05/14275 о взыскании данных платежей направлено налоговым органом в суд 30.10.2012г., то есть, с пропуском срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что не оспаривается заявителем. В соответствии с нормами указанной статьи пропущенный срок может быть восстановлен судом, но лишь при наличии уважительных причин его пропуска.
 
    Арбитражный суд рассмотрел заявленное налоговой инспекцией ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание с индивидуального предпринимателя Мрачковской О.И. недоимок по страховым взносам и задолженности по пеням в размере                              4 983 руб. 28 коп. в судебном порядке и приходит к выводу о том, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку налоговым органом не приведено суду уважительных причин пропуска данного срока и не представлено подтверждающих документов. По мнению арбитражного суда, налоговая инспекция, являясь территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, входя в единую централизованную систему налоговых органов Российской Федерации, располагает достаточными организационными и техническими возможностями для направления в суд заявлений о взыскании с налогоплательщиков обязательных платежей и налоговых санкций в установленные законом сроки. Также налоговый орган в заявлении от 26.10.2012г. не привел сведений о фактах, препятствовавших последнему подать в установленный законодательством о налогах и сборах срокзаявление о взыскании спорной суммы задолженности в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований налогового органа следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил :
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд                в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                  Л.Н. Кродинова