Решение от 24 декабря 2012 года №А19-20426/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-20426/2012
 
 
    24.12.2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Кродиновой Л.Н.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области  (ОГРН 1103819000328, место нахождения: 665462, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Менделеева, 73)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Усольский фанерный комбинат»                   (ОГРН 1063819012366, место нахождения: 665451, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Молотовая, 103)
 
    о взыскании налоговых санкций в сумме 400 руб. 00 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от ответчика: не явились;
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области (далее – налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Усольский фанерный комбинат» о взыскании налоговых санкций в сумме 400 руб. 00 коп., заявив также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание спорных налоговых санкций в судебном порядке, мотивированное тем, что причиной несвоевременного обращения налогового органа в суд с рассматриваемым заявлением явились технические ошибки и недоработки компьютерных программ, отвечающих за учет задолженности налогоплательщика, в результате сбоя которых были утрачены необходимые сведения (документы) о выставленных требованиях.
 
    Определение от 08.11.2012г. о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось судом по почте заказными письмами в адрес налоговой инспекции и ООО «Усольский фанерный комбинат» и было получено заявителем 12.11.2012г. и ответчиком 13.11.2012г., что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.
 
    Заявитель представил в материалы дела письменные пояснения от 23.11.2012г., в которых указал, что заявленная ко взысканию сумма налоговых санкций ответчиком в добровольном порядке не погашена.
 
    Ответчик в установленные судом в определении от 08.11.2012г. сроки отзыв на иск заявителя либо доказательства добровольной уплаты задолженности не представил. 
 
    В ходе проверки деятельности ответчика налоговым органом установлено непредставление учреждением в установленный законом срок бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за 1 полугодие 2011 года.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки налоговой инспекцией составлен акт от 15.08.2011г. № 10548 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, на основании которого вынесено решение от 21.09.2011г. № 9617 о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 400 руб. 00 коп.
 
    На основании ст. ст. 69, 70, 104 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику направлено требование от 22.09.2011г. № 19103 об уплате налоговых санкций всумме            400 руб. 00 коп. в срок до 12.10.2011г.
 
    Учитывая, что полученное налогоплательщиком требование им добровольно не исполнено, налоговая инспекция просит в соответствии со ст. 45 и 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать налоговые санкции в судебном порядке. 
 
    Исследовав представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом                       «О бухгалтерском учете», за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета;
 
    Статьей 15 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрена обязанность организаций представлять органам исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик обязанность по представлению бухгалтерской отчетности надлежащим образом не исполнил. Бухгалтерский баланс и            отчет о прибылях и убытках за 1 полугодие 2011 года учреждением в налоговый орган не представлены при установленном сроке их представления до 01.08.2011г.
 
    Невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на налогоплательщика обязанностей, в силу пункта 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации                               (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. № 229-ФЗ) непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что налоговый орган правильно квалифицировал действия налогоплательщика, как налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом        1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, и исчислил размер налоговых санкций в сумме 400 руб. 00 коп. (2 документа * 200 руб. 00 коп.).
 
    Вместе с тем, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вслучае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления   на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения названных норм применяются также при взыскании сборов, пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.
 
    Судом установлено, что срок исполнения налогоплательщиком требования                      от 22.09.2011г. № 19103 истек 13.10.2011г., в связи с чем установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на взыскание спорной суммы налоговых санкций в судебном порядке истек 13.04.2012г. Вместе с тем,                 согласно отметке органа почтовой связи на почтовом конверте заявление № 05-14/74662                о взыскании данных санкций направлено налоговым органом в суд 31.10.2012г.,                                то есть, с пропуском срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что не оспаривается заявителем. В соответствии с нормами указанной статьи пропущенный срок может быть восстановлен судом, но лишь при наличии уважительных причин его пропуска.
 
    Арбитражный суд рассмотрел заявленное налоговой инспекцией ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ООО «Усольский фанерный комбинат» налоговых санкций в сумме 400 руб. 00 коп. в судебном порядке и приходит к выводу о том, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку налоговым органом не приведено суду уважительных причин пропуска данного срока и не представлено соответствующих документов, в том числе, подтверждающих заявленный довод                           о наличии технических ошибок и недоработок компьютерных программ, отвечающих за учет задолженности налогоплательщика, в результате сбоя которых были утрачены           необходимые сведения (документы) о выставленном требовании от 22.09.2011г. № 19103.По мнению арбитражного суда, налоговая инспекция, являясь территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции          по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, входя в единую централизованную систему налоговых органов Российской Федерации, располагает достаточными организационными и техническими возможностями для направления в суд заявлений о взыскании с налогоплательщиков обязательных платежей и налоговых санкций в установленные законом сроки.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд                в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                  Л.Н. Кродинова