Решение от 27 декабря 2012 года №А19-20408/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-20408/2012
 
 
    27.12.2012г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, место нахождения: 666904, Иркутская область, г.Бодайбо, ул.Стояновича, д.105)
 
    к индивидуальному предпринимателю Шилову Андрею Викторовичу (ОГРНИП 308380205700018, место жительства: Иркутская область, г.Бодайбо)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    установил:
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шилова А.В. (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Шилов Андрей Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП – 308380205700018.
 
    При проведении плановой выездной проверки 10.10.2012г. в 14 час. 40 мин. в магазине «Рубикон», принадлежащем ИП Шилову А.В. на основании права аренда, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Бодайбо, ул.30 лет Победы, 47, установлено нарушение изготовителем, продавцом в лице ИП Шилова А.В. требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, выразившиеся в следующем.
 
    Ассортимент реализуемых товаров в магазине «Рубикон» на момент проверки 10.10.2012г.: товары продовольственной группы (молоко, сыры в ассортименте, и другие продукты переработки молока, сырые мясные полуфабрикаты, мясо птицы, масло сливочное, кондитерские изделия, крупы, хлеб, рыба свежемороженая в ассортименте, мясо свежемороженое говядина, свинина); товары непродовольственной группы (моющие средства, стиральный порошок в ассортименте, лакокрасочные материалы, ламповая продукция).
 
    В нарушение требований п.3.6. СП 2.3.6.1066-01 в складском помещении для хранения пищевых продуктов канализационный стояк не имеет оштукатуренного короба без ревизии;
 
    - в нарушение требований п.3.8 СП 2.3.6.1066-01 загрузочная, тамбур туалета для персонала не оборудован кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов;
 
    - в нарушение требований п.3.9. СП 2.3.6.1066-01 в туалете для персонала нет раковины для мытья рук;
 
    - в нарушение требований п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 предприятие торговли имеет одно фасовочное помещение для всех групп товаров, не оборудованное моечными раковинами с подводкой горячей и холодной воды, раковиной для мытья рук;
 
    - в нарушение требований п.5.9. СП 2.3.6.1066-01 полы в загрузочном тамбуре (где производится также хранение пищевых продуктов, разрубка мяса) бетонные, не имеют отделки, устойчивой к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - в нарушение требований п.5.10.  СП 2.3.6.1066-01 поверхности пола вспомогательных помещений местами имеют стершуюся с выбоинами поверхность, что затрудняет проводить качественную уборку помещений магазина;
 
    - в нарушение требований п.6.4. СП 2.3.6.1066-01 складские помещения не оснащены термометрами и психрометрами;
 
    - в нарушение требований п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов в складских помещениях не имеют гигиеничной поверхности, легко поддающейся мойке и дезинфекции;
 
    - в нарушение требований п.8.4. СП 2.3.6.1066-01 не обеспечена раздельная реализация сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов: подготовка, взвешивание, упаковка, продажа сырых и готовых пищевых продуктов (сыр, масло сливочное, творог, кондитерские изделия, хлеб, хлебобулочные изделия, колбасные изделия, сырые полуфабрикаты, рыба с/м, мясо птицы, яйцо, мясо животное, овощи), производится через один отдел с использованием одних весов;
 
    - в нарушение требований п.9.13. СП 2.3.6.1066-01 продавцы работают без головных уборов;
 
    - в нарушение требований п.10.6. СП 2.3.6.1066-01 не обеспечено раздельное хранение уборочного инвентаря для туалета и уборочного инвентаря других помещений - весь уборочный инвентарь хранится совместно в туалете;
 
    - в нарушение требований п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 на имеющееся дезинфицирующее средство «Ультрахлорантин» на день проверки - 10.10.2012г. нет инструкции по применению;
 
    - в нарушение требований п.10.8. СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Рубикон» не производится по мере необходимости текущий ремонт - поверхности стен, потолков вспомогательных помещений складские, моечная), стены в туалете потрескавшиеся, грязные.
 
    С целью определения качества и безопасности реализуемой продукции 10.10.2012г. с 14-20 до 15-00 фельдшером-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории филиала ФБУЗ Поповой И.Б. в магазине «Рубикон» проведен отбор проб пищевых продуктов 3 наименований для проведения лабораторных испытаний.
 
    По результатам лабораторных исследований, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г.Бодайбо, Бодайбинском и Мамско-Чуйском районах (аттестат об аккредитации № ГСЭН.RU. ЦОА.090.10 от 13.05.2008г., зарегистрирован в госреестре №РОСС RU. 001.511969 от 13.05.2008г., установлено:
 
    - проба «котлета мясная п/ф»,нетто 85г, дата изготовления 05.10.2012г., срок годности 30 дней, изготовитель ИП Шилов А.В., г.Бодайбо, ул.30 лет Победы, 32-2, кафе «Славянка», реализуемая в магазине «Рубикон», не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п.1.1.1.4., п.5.2.4. ГОСТ Р 52675-2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006г. 3 446-СТО «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия.» (протокол №526 от 17.10.2012г. проба): количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов КМАФАМ составляет 1*108  при величине допустимого уровня «5*10 6»;
 
    - проба «манты с мясом п/ф», дата изготовления 08.10.2012г., срок годности 30 дней, изготовитель ИП Шилов А.В., г.Бодайбо, ул.30 лет Победы, 32-2, кафе «Славянка», реализуемая в магазине «Рубикон», не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п. 1.1.1.4., п. 5.2.4. ГОСТ Р 52675-2006 ( Утв. Приказом ростехрегулирования от 27.12.206 3 446-СТО «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия.» (протокол №527 от 17.10.2012г. проба): количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов КМАФАМ составляет 5*107 при величине допустимого уровня «5*10 6»;
 
    - проба пищевого продукта «Рыба мороженая-филе тилапии, без кожи, изготовитель Китай», по исследованным показателям (масса глазури к массе филе рыбы) не отвечают требованиям п.3.42 СанПиН 2.3.2.2603-10 Дополнение №17, СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п.1.3.3. ГОСТ 3948-90 «Филе рыбное мороженое ТУ» (протокол №1283 от 19.10.2012г. проба №1283): масса глазури, нанесенная на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, превышает величину допустимого уровня на 10,48% от массы нетто, и составляет 15,48% при норме 5%.
 
    В нарушение требований п.4.2.2.1. ГОСТ Р51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» продавец индивидуальный предприниматель Шилов А.В. при реализации консервы мясные - «Тушенка говяжья в ж/банке в количестве 21 шт. по цене 53,00 руб., маркировка на ж/банке 24.03.11 А01», не предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре, соответствующую требованиям к ее содержанию, ни путем наклеивания этикеток на потребительскую тару консервы мясные, ни наличием листа-вкладыша, ни наличия других печатных материалов реализуемые консервы мясные в торговом зале магазина «Рубикон», а именно: наименование продукции, наименование и местонахождения изготовителя, состав продукта, пищевая ценность, условия хранения, срок хранения, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, дата изготовления, информация о подтверждении соответствия;
 
    - в нарушение п.3 ст.37, ст.36, п.6 ст.35 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008г. №88-ФЗ, п.11, 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г., на четыре вида продуктов переработки молока (Творог, расфасованный в п/этиленовые мешки в количестве 1,5 кг по цене 220,00 руб., сыр «Новосибирский» в количестве 2,75 кг по цене 320,00 руб., сыр «Голландский» в количестве 0,55 кг по цене 320,00 руб., масло сливочное в количестве 1,246 кг по цене 130,00 руб.) при расфасовке покупателям продавец ИП Шилов А.В. не предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре, соответствующую требованиям к ее содержанию, ни путем наклеивания этикеток на расфасованный продукт, ни наличием листа-вкладыша, ни наличия других печатных материалов на реализуемые продукты переработка молока в торговом зале магазина «Рубикон» а именно: наименование молочной продукции, наименование и местонахождения изготовителя, состав продукта, значение массовой доли молочного жира в % в жировой фазе, пищевая ценность, дата производства, срок годности, условия хранения; документ, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована такая продукция, информация о подтверждении соответствия.
 
    Кроме того, при проведении плановой выездной проверки 11.10.2012г. в 14 час.             40 мин. в магазине «Березка», принадлежащем индивидуальному предпринимателю            Шилову А.В. на основании права аренды, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Бодайбо, ул.Березнеровкого, 45, установлено нарушение изготовителем, продавцом в лице индивидуального предпринимателя Шилова А.В. требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая . изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, выразившиеся в следующем.
 
    В нарушение требований п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 предприятие торговли не имеет фасовочных помещений, оборудованных моечными раковинами с подводкой горячей и холодной воды, раковинами для мытья рук;
 
    - в нарушение требований п.5.9. СП 2.3.6.1066-01 полы в складском помещении, где производится также и подготовка продуктов к продаже, бетонные, не имеют отделки, устойчивой к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - в нарушение требований п.8.4. СП 2.3.6.1066-01 взвешивание, упаковка, продажа сырых и готовых пищевых продуктов (кондитерских изделий, продуктов переработки молока, хлеба, колбасных изделий, сырых полуфабрикатов, рыбы с/м) производится через один отдел с использованием одних весов;
 
    - в нарушение требований п.8.5. СП 2.3.6.1066-01 не выделен разделочный инвентарь для каждого вида продуктов - в наличии всего 3 разделочных доски, промаркированные «колбаса», «хлеб», «сыр»;
 
    - в нарушение требований п.9.13. СП 2.3.6.1066-01 на момент проверки продавцы работают без специальных головных уборов.
 
    В нарушение п.3 ст.37, ст.36, п.6 ст.35 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008г. №88-ФЗ, п.11, 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г. на четыре вида продуктов переработки в ходе осмотра магазина «Березка» на выставочной витрине с оформленными ценниками установлен факт реализации продуктов переработки молока - молоко сухое, расфасованное в п/этиленовые мешки в количестве             5,0 кг по цене 150, 00 руб., сыр «Новосибирский» в количестве 2,75 кг по цене 320,00 руб., сыр «Голландский» в количестве 0,55 кг по цене 320,00 руб., масло сливочное в количестве 1,246 кг по цене 130,00 руб., на указанных продуктах переработки молока любая информация для потребителя на расфасованном товаре отсутствует, при расфасовке покупателям продавец ИП Шилов А.В. не предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре, соответствующую требованиям к ее содержанию, ни путем наклеивания этикеток на расфасованный продукт, ни наличием листа-вкладыша, ни наличия других печатных материалов на реализуемые продукты переработки молока в торговом зале магазина «Березка» а именно: наименование молочной продукции, наименование и местонахождения изготовителя, состав продукта, значение массовой доли молочного жира в % в жировой фазе, пищевая ценность, дата производства, срок годности, условия хранения; документ, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована такая продукция, информация о подтверждении соответствия.
 
    В нарушение п.4.2.2. ГОСТ Р51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»,продавец и изготовитель индивидуального предпринимателя Шилов А.В. при реализации мясных кулинарных изделий (фарш мясной, в количестве 2кг по цене 260,00 руб., перец фаршированный мясом, количестве 2,6 кг по цене 160 руб., блинчики с творогом быстрозамороженые в количестве 5,6 кг по цене 210 руб., голубцы в количестве 3, по цене 180 руб., изготовитель: не установлен, информация для потребителя о реализуемом товаре отсутствует;не предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре, соответствующую требованиям к ее содержанию, ни путем наклеивания этикеток на расфасованный продукт, ни наличием листа-вкладыша, ни наличия других печатных материалов на реализуемые 4 партии кулинарных изделий из мяса в торговом зале магазина «Березка», а именно: наименование продукции, сорт или категория, наименование и местонахождения изготовителя, состав продукта, пищевая ценность, условия хранения, срок хранения, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, дата изготовления, информация о подтверждении соответствия.
 
    При реализации «Морской капусты сушенной» в количестве 20 упаковокпо цене35,00 руб., без необходимой и достоверной информации на русском языке, в нарушение требований п.п.3.3., 4.14. ГОСТ Р51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»,продавец индивидуальный предприниматель Шилов А.В. не предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре, соответствующую требованиям к ее содержанию, ни путем наклеивания этикеток на расфасованный продукт, ни наличием листа-вкладыша, ни наличия других печатных материалов на реализуемом пищевом продукте в торговом зале магазина «Березка», а именно: наименование продукции, наименование и местонахождения изготовителя, состав продукта, пищевая ценность, условия хранения, срок хранения, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, дата изготовления, информация о подтверждении соответствия.
 
    По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт №105 от 25.10.2012г.
 
    10.10.2012г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Бодайбо, Бодайбинском и Мамско-Чуйском районах Друзенко Л.Ф. составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    29.10.2012г. Управлением составлен протокол №ИП/М-188/12-16-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон №88-ФЗ) технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, использованием, переработкой, утилизацией потенциально опасных продуктов переработки молока и образующихся отходов этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и населения» (далее – Закон №52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Статьей 15 Закона №52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Согласно пункту 3 статьи 37 Закона №88-ФЗ при реализации потребителям молока и молочной продукции организациями торговли или организациями общественного питания этикетки транспортной и (или) групповой тары и (или) потребительских упаковок больших размеров могут заменяться листками-вкладышами, прилагаемыми к каждой единице расфасованного молока или продукта его переработки и содержащими информацию для потребителей в соответствии с требованиями статьи 36 настоящего Федерального закона.
 
    Молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона. Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции (пункты 1, 2 статьи 36 Закона №88-ФЗ).
 
    В силу пункта 6 статьи 35 Закона №88-ФЗ каждая упаковка продуктов переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.
 
    Изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (пункт 1 статьи 20 Закона №88-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 3.6. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001г. №23 (далее -  СП 2.3.6.1066-01), прокладка внутренних канализационных сетей не допускается под потолком помещений, предназначенных для приема, подготовки продуктов к продаже, складских помещений. Канализационные стояки разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий. Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения не допускается прокладывать в помещениях для приема, хранения, подготовки и реализации продукции.
 
    Загрузочную, камеру хранения пищевых отходов, тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными (пункты 3.8., 3.9. СП 2.3.6.1066-01).
 
    В соответствии с пунктом 5.4. СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов (пункты 5.9., 5.10. СП 2.3.6.1066-01).
 
    Пунктом 6.4. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    В соответствии с пунктом 7.8. СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
 
    Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (пункт 8.4. СП 2.3.6.1066-01).
 
    В силу пункта 9.13. СП 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.
 
    Согласно пункту 10.6. СП 2.3.6.1066-01 туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.
 
    В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (пункты 10.7., 10.8. СП 2.3.6.1066-01).
 
    В соответствии с пунктом 4.2.2.1. ГОСТ Р51074-2003 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. Общие требования к содержанию информации: наименование продукта; категория, сорт (при наличии); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто или количество; состав продукта; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность; дата изготовления и дата упаковывания; условия хранения; срок годности; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия; информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).
 
    Суд, исследовав в судебном заседании представленные документы, в том числе материалы административного дела, установил, что предпринимателем допущены нарушения вышеуказанных требований законодательства.
 
    Указанное обстоятельство предпринимателем не оспаривается.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 29.10.2012г. №ИП/М-188/12-16-12 предприниматель указал, что с указанными нарушениями согласен.
 
    Доказательств, опровергающих доводы административного органа, предпринимателем не представлено. 
 
    Вышеуказанные действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2012г. №ИП/М-188/12-16-12, актом проверки от 25.10.2012г. №105, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2012г., фотокопиями, протоколами лабораторных испытаний №526 от 17.10.2012г., №527 от 17.10.2012г., №1283 от 19.10.2012г.
 
    Судом не установлено нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При определении размера наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, то, что предприниматель ранее к ответственности не привлекался, вину в совершенном правонарушении признал.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 20000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шилова Андрея Викторовича, 14.02.1966 года рождения, место рождения: Иркутская область, г.Бодайбо, проживающего по адресу: 664025, г.Иркутск, ул.Байкальская, д.234/В/5, кв.35, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308380205700018, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    С перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) лицевой счет 04341787640 расчетный счет               №40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 ИНН 3811087738 КПП 380801001 КД 14111628000016000140 ОКАТО 25202000000 Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                 Т.Ю. Мусихина