Решение от 05 декабря 2012 года №А19-20406/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                     Дело  № А19-20406/2012
 
    05.12.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  05.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   05.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Загвоздина В.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюПрокурора г.Черемхово
 
    к индивидуальному предпринимателю Подлегалиной Иде Эльдусовне (ИНН382003060466, ОГРН311385120600115)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя: не явился,
 
    ответчика: не явился,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Прокурор г.Черемхово обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Подлегалиной И.Э. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление от 14.11.2012г.)
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (почтовые уведомления от 14.11.2012г.), в связи с чем дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.
 
    Как установлено судом, Подлегалина Ида Эльдусовна зарегистрирована 25.07.2011 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 311385120600115.
 
    В ходе проверки, проведенной 24.10.2012 прокуратурой г.Черемхово Иркутской области выявлено, чтов  магазине «Лидер плюс», принадлежащем Подлегалиной И.Э., расположенном по адресу: г.Черемхово, ул.Колхозная площадь, д.40,  осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без предусмотренной законом лицензии, что отражено в акте проверки от 24.10.2012 года и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2012 года, которые с заявлением и другими материалами проверки направлены в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что вышеуказанный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
 
    В силу статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
 
    производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков;
 
    розничной продажи спиртосодержащей продукции;
 
    закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях (часть 1 статьи).
 
    Частью 2 статьи 18 данного Федерального закона предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) указано, что судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт осуществления предпринимателем Подлегалиной И.Э. розничной продажи алкогольной продукции – коньяка «Дубов» по цене 316 руб., коньяка «Шелковый путь» по цене 314 руб., водки «Хортица» по цене 238 руб., водки «Беленькая» по цене 106 руб., водки «Государев заказ» по цене 333 руб.,  при отсутствии специального разрешения (лицензии) судом установлен и подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки от 24.10.2012г., постановлением возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2012 года , объяснениями предпринимателя Подлегалиной И.Э. от 29.10.2012г.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Подлегалиной  Иды Эльдусовны заявителем не допущено.
 
    Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10).
 
    Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя Подлегалиной И.Э. в совершении вменяемого ей административного правонарушения в форме неосторожности, поскольку она не предвидела возможности наступления вредных последствий от совершенных ею противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, в силу публичного характера нарушенных правовых актов.
 
    Предприниматель Подлегалина И.Э. не заявила доводов, не представила доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих, в том числе, о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая вину в его совершении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Суд не может применить конфискацию алкогольной продукции,  указанной в постановлении возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2012 года, поскольку данная алкогольная продукция не изымалась из оборота в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
 
    При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в объяснениях от 29.10.2012г. признал факт совершения правонарушения и вину в его совершении, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – четыре тысячи рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Подлегалину Иду Эльдусовну, 21.07.1970 года рождения, уроженку г.Черемхово Иркутской области, зарегистрированную по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул.Красношахтерская, д.25, кв.1,   основной государственный регистрационный номер 311385120600115, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 3808014899, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), расчетный счет 40101810900000010001, ГРКЦ  ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690040046000140, ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                               В.Д.Загвоздин