Решение от 09 января 2013 года №А19-20403/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-20403/2012
 
 
    09.01.2013г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя Баланович Евгении Викторовны (ОГРН 304380435900052, г. Тюмень)
 
    к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области(ОГРН 1023800838490, ИНН 3803000035, г. Братск, ул. Комсомольская, 38 А)
 
    о   признании незаконным решения  от 22.12.2011г. № 04800911РК0014268, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Баланович Евгения Викторовна  обратилась в арбитражный суд  с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области    о   признании незаконным решения  от 22.12.2011г. № 04800911РК0014268  о   привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности  за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  о страховых взносах.
 
    Дело   рассмотрено  в порядке  глав 26, 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    11.11.2011г.  в результате камеральной проверки  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования  плательщиком страховых взносов, проведенной УПФ  выявлен факт нарушения предпринимателем Баланович Е.В. требований п. 5 ст. 16, п.2 ст. 46  ФЗ -212 от 24.07.2009г.  -  непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета, а именно при установленном сроке предоставления расчета за 2010г.  - 01.03.2011г., расчет сдан 31.10.2011г., о чем составлен акт от 11.11.2011 № 04800930013526.
 
    Решением Пенсионного фонда от 22.12.2011г. года №04800911РК0014268 индивидуальный предприниматель  Баланович  Е.В. привлечена к ответственности,  предусмотренной пунктом 2 статьи 46 названного Закона за  непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета, в  виде штрафа в сумме 7 201 руб. 66 коп.
 
    Не согласившись с законностью указанного решения, Баланович Е.В. обратилась в суд с настоящим заявлением, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления.
 
    Суд, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав материалы дела, с учетом положений п.4 ст. 198, п. 1 ст. 117 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, принимая во внимание позднее получение заявителем оспариваемого решения, что не оспаривается УПФ, обжалование в вышестоящий орган оспариваемого решения, считает возможным удовлетворить ходатайство Баланович Е.В. о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд, в связи с наличием уважительных причин его пропуска и восстановить пропущенный срок на основании  статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению, согласно следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно подпунктам 1, 3 пункта 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и уплачивать страховые взносы и представлять в установленном порядке в органы контроля расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года) плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Статья 46 Федерального закона N 212-ФЗ закрепляет ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля.
 
    Факт представления предпринимателем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением установленного срока подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается заявителем.
 
    Вместе с тем, оспаривая решение от  22.12.2011г. года №04800911РК0014268 заявитель указывает  на то, что обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с 01.01.2012 года отменена, вследствие чего полагает, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения Управления недействительным.
 
    Оценивая приведенные доводы заявителя, суд   исходит из следующего.
 
    Федеральным законом от 03.12.2011 года N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" внесены ряд изменений, в частности изменен пункт 5 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ, закрепив обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта лишь за главами крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    На основании статьи 9 Федерального закона от 03.12.2011 года N 379-ФЗ изменения вступили в силу с 01.01.2012 года.
 
    Таким образом, именно с указанной даты была отменена обязанность предпринимателей представлять в контролирующие органы соответствующие расчеты.
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, суд принимает во внимание, что после 31.12.2011 года решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд РФ упомянутыми лицами соответствующих сведений (расчетов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов (осуществляемое в судебном порядке) не может быть произведено.
 
    Вместе с тем, предметом настоящего спора является законность решения Управления Пенсионного фонда о привлечении к ответственности за представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год с нарушением установленного срока, принятого 22.12.2011 года, то есть до момента устранения соответствующей обязанности заявителя по представлению в орган Пенсионного фонда указанных сведений.
 
    Учитывая, что исходя из смысла части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд проверяет законность ненормативного акта на предмет его соответствия законодательству, действовавшему на момент принятия такого акта, устранение ответственности за совершение публично-правового правонарушения после принятия оспариваемого решения о привлечении лица к ответственности, не может являться основанием для вывода о незаконности данного решения и, как следствие, для признания его недействительным.
 
    Устранение ответственности применительно к рассматриваемой ситуации будет означать невозможность после 01.01.2012 года осуществления органом Пенсионного фонда мер принудительного взыскания ранее наложенных штрафных санкций.
 
    Более того, из имеющихся материалов дела установлено, что назначенный   предпринимателю штраф фактически уплачен или взыскан с него не был.
 
    31.01.2012г. Пенсионным фондом восстановлено требование  № 04800940001257 об уплате штрафа  в размере 7 201 руб. 66 коп. В связи с неисполнением данного требования 02.04.2012г. Пенсионным фондом  вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов. 17.09.2012г.  Пенсионным фондом  вынесено постановление № 04800990036354 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества  плательщика страховых взносов.
 
    На основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем  Братского межрайонного отдела  судебных приставов 26.09.2012г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого является  штраф  в размере 7 201 руб. 66 коп.  Иные сведения о взыскании штрафа отсутствуют.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности решения от 22.12.2011г. № 04800911РК0014268  о   привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности  за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  о страховых взносах.
 
    Между тем, суд считает необходимым указать, что в силу правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 года N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", согласно которой в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности, при этом судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в   г. Братске и Братском районе Иркутской области  от 22.12.2011г. № 04800911РК0014268  о   привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности  за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  о страховых взносах исполнению не подлежит.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Баланович Евгении Викторовне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину (чек безналичной оплаты от 31.10.2012) в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                              Г.В. Ананьина