Дата принятия: 23 января 2013г.
Номер документа: А19-20396/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-20396/2012
23.01.2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.01.2013года.
Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2013года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска (ИНН 3817022790)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (ОГРН 1043802007765, ИНН 3817026322)
о признании недействительным письма налогового органа от 29.10.2012 № 09-20/014935 в части отказа в списании реструктурированной задолженности в сумме 97743 руб. 71 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился, надлежащее извещение имеется
от ответчика - Пежемская М.П., представитель по доверенности.
установил: Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска(далее Департамент) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (далее инспекция, налоговый орган) от 29.10.2012 № 09-20/014935 в части отказа в списании реструктурированной задолженности по пеням в сумме 97 743 руб. 71 коп.
Представитель инспекции поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление о законности отказа.
Департамент о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направил.
Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Постановлением Правительства от 03.03.2012 № 176 «Об утверждении Правил проведения реструктуризации задолженности, образовавшейся до 1 января 2001 год у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2010 года., по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность» (далее Постановление) утверждены порядок и условия проведения реструктуризации задолженности, образовавшейся до 1 января 2001 года.
18.09.2012 Департаментом представлено в инспекцию заявление о проведении реструктуризации задолженности по страховым взносам, начисленным пеням и штрафам с указанием суммы задолженности в размере 97743 руб. 71 коп. с приложением предусмотренных Постановлением графиков погашения задолженности по страховым взносам, начисленным пеням и штрафам.
20.09.2012 инспекцией принято решение № 11 о проведении реструктуризации задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность на сумму 97 743 руб. 71 коп..
25.10.2012 Департаментом обратился в инспекцию с заявлением о списании задолженности по начисленным пеням и штрафам в сумме 97 743 руб. 71 коп. в связи с досрочным погашением реструктурированной задолженности по страховым взносам.
Письмом от 29.10.2012 № 09-20/014935 инспекция сообщила заявителю о невозможности списания задолженности по начисленным пеням и штрафам в сумме 97743 руб. 71 коп., ссылаясь на то, что задолженность по страховым взносам, на которую начислена сумма пеней, полностью погашена организацией до момента принятия решения об их реструктуризации.
По мнению инспекции в этом случае у налогоплательщика отсутствует право на списание реструктурированной задолженности ввиду невыполнения условия списания реструктурированных пеней, а именно - полного досрочного погашения реструктурированной задолженности по страховым взносам.
Департамент, полагая, что отказ инспекции, выраженные в письме от 29.10.2012 № 09-20/014935 в части отказа в списании реструктурированной задолженности в сумме 97743 руб. 71 коп. является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы налогового органа и оценив их в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, су приходит к следующему выводу.
Как следует из пункта 5 Постановления решение о реструктуризации задолженности принимается при условии полного внесения учреждением текущих налоговых платежей в течение 2 месяцев, предшествовавших месяцу подачи им заявления о проведении реструктуризации задолженности, и платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные (2010 и 2011 годы) и отчетный периоды, предшествовавшие месяцу подачи заявления о проведении реструктуризации задолженности.
В отношении учреждения одновременно проводится реструктуризация задолженности перед бюджетами всех государственных внебюджетных фондов путем предоставления рассрочки уплаты задолженности по страховым взносам на срок не более 6 лет, по начисленным пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по страховым взносам.
Учреждение имеет право досрочно погасить реструктурированную задолженность по страховым взносам (пункт 8 Постановления).
Пунктом 16 Постановления предусмотрено, что в случае погашения учреждением реструктурированной задолженности по страховым взносам досрочно в течение 3 лет со дня принятия решения о реструктуризации задолженности производится списание задолженности по начисленным пеням и штрафам.
Списание задолженности по начисленным пеням и штрафам осуществляется налоговым органом в течение 10 рабочих дней со дня получения от учреждения, досрочно погасившего реструктурированную задолженность по страховым взносам, заявления по форме согласно приложению N 3.
Департамент выполнил все условия и представил налоговому органу необходимые документы, предусмотренные Постановлением, которые явились основанием для принятия налоговым органом решения от 20.09.2012г. № 11 о реструктуризации задолженности по пеням в размере 97743,71 рублей. Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.
Задолженность Департамента по налогам и сборам, на которую начислены реструктурированные пени, также подлежала реструктуризации в соответствии с Постановлением, если бы не была погашена Департаментом самостоятельно до принятия ответчиком решения от 20.09.2012г. № 11 о проведении реструктуризации задолженности по пеням. При этом все текущие налоговые платежи в течение 2 месяцев, предшествовавших месяцу подачи им заявления о проведении реструктуризации задолженности, и платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные (2010 и 2011 годы) и отчетный периоды, предшествовавшие месяцу подачи заявления о проведении реструктуризации задолженности уплачивались Департаментом в полном объеме.
Данные обстоятельства также не оспорены налоговым органом.
Поскольку пунктом 16 Постановления установлена возможность возникновения у Департамента права на списание реструктурированных пеней в прямой зависимости от полного погашения задолженности по налогам и сборам, на которую они начислены, Департамент, самостоятельно предпринявший меры к погашению задолженности по налогам и сборам до момента ее реструктуризации, не может быть лишен права на списание реструктурированных пеней при выполнении им иных условий, предусмотренных этой правовой нормой.
Иное означало бы, что при прочих равных условиях Департамент, не имеющий задолженности по налогам и сборам, оказался бы в худшем правовом и экономическом положении, чем учреждения, имеющие такую задолженность.
Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой ФАС Северо-Западного округа выраженной в постановлении от 05.03.2012 года по делу №А56-24251/2011.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа налогового органа в списании задолженности по начисленным пеням и штрафам в сумме 97 743 руб. 71 коп в связи с досрочным погашением реструктурированной задолженности по страховым взносам.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 29.10.2012 № 09-20/014935 в части отказа списать реструктурированную задолженность по пени в сумме 97743 руб. 71 коп.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска путем принятия решения о списании приведенной выше задолженности.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.В. Гаврилов
