Решение от 20 июня 2012 года №А19-2037/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-2037/2012
 
 
    20.06.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  20.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   20.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коротневой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском  районе  Иркутской области
 
    (ОГРН 1023802254673, ИНН 3821010406)
 
    к  Индивидуальному предпринимателю КНЯЗЕВУ КОНСТАНТИНУ МИХАЙЛОВИЧУ (ОГРН 308384821000014,  ИНН 382105690763)
 
    о взыскании 1039 руб. 20 коп.
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился, надлежащее уведомление имеется,
 
    от ответчика:  не явился, надлежащее уведомление имеется
 
    установил:Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Шелеховском районе Иркутской области (далее заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИП КНЯЗЕВУ КОНСТАНТИНУ МИХАЙЛОВИЧУ(далее - ответчик) о взыскании 1039руб. 20 коп., составляющих сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за 2010г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.03.2012г. производство по данному делу было приостановлено до рассмотрения Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа кассационной жалобы по делу № А19-13525/2011. Поскольку  обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу,  устранены Арбитражный суд Иркутской области Определением от 23.05.2012г. производство по делу № А19-2037/2012  возобновил.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.
 
    В силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи 308384821000014.
 
    Проверкой, проведенной органом Пенсионного фонда, установлено, что ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за  2010г., установленного пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 
 
    При установленном сроке представления сведений не позднее 01 марта 2011 года, фактически предпринимателем в Пенсионный фонд представлены не были, о чем составлен Акт камеральной проверки № 11/317 от 18.08.2011г.
 
    По результатам проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда принято решение от 12.09.2011г. № 11/317, согласно которому ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп (исходя из суммы начисленных страховых взносов на ОПС за 2010г. – 10392 руб.), требованием от 27.09.2011г. №11/317 предложено добровольно уплатить сумму штрафа.
 
    Требование об уплате штрафа в установленный срок не исполнено.
 
    В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке Пенсионный Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования  удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели являются страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении себя лично.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    В соответствии с пунктом 5 ст. 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, ноне позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 1 Закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
 
    Согласно подпункту «а» пункта 6 статьи 6 Закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».
 
    Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следовательно, после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы вынесено быть не может, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.
 
    Указанная правовая позиция нашла свое подтверждение в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 года по делу №А58-5790/2011, в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.05.2012 года по делу №А19-13525/2011.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что предприниматель не представил в учреждение сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных данным Законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Согласно п. 9 ст. 39 названного Закона в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.
 
    Судом установлено, что решение Пенсионного фонда от 12.09.2011 № 11/317 не содержит указания на документы, являвшиеся предметом рассмотрения проверки, сведения о нарушении предпринимателем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе проверки, а также перечня документов, подтверждающих факт нарушения. В названном решении имеется только ссылка на непредставление предпринимателем индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2010 год.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что Пенсионным фондом нарушена процедура привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
 
    Указанная правовая позиция нашла свое подтверждение в постановлении ФАС Уральского округа  от 08.02.2012 года № Ф09-174/12.
 
    Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования Пенсионного фонда о взыскании с ИП КНЯЗЕВА КОНСТАНТИНА МИХАЙЛОВИЧА:1039руб. 20 коп.-  финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах за 2010г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил :
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                              О.В. Гаврилов