Дата принятия: 09 января 2013г.
Номер документа: А19-20351/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-20351/2012
09.01.2013г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области
к областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района (ИНН 8506006065, ОГРН 1028500600534)
о взыскании 78руб.
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района налоговой санкции в сумме 78руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 08.11.2012г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области и областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района.
Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 11.11.12г. (уведомлением №66637), сообщил об отсутствии добровольной уплаты задолженности налогоплательщиком.
Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района извещалось о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Копия определения суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 08.11.2012г. направлялась судом областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области и в выписке из ЕГРЮЛ: 669001, Поселок городского типа Усть-Ордынский, улица Ленина, дом 36, офис 60. Сведениями о других адресах областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района суд не располагает.
Кроме этого, копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 08.11.2012г. опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района отзыв на заявление не представило.
Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района (далее по тексту «Учреждение», ОГКУ ЦЗН Эхирит-Булагатского района, налогоплательщик), зарегистрировано в качестве юридического лица, (ИНН 8506006065, ОГРН 1028500600534).
Согласно представленной Учреждением 13.10.2011г. в Межрайонную ИФНС России №16 по Иркутской области уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г., сумма налога, подлежащая к доплате в бюджет, составила 660руб.
Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области проведена камеральная налоговая проверка представленной Учреждением 13.10.2011г. уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г., по результатам которой инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 25.01.2012г. №386.
Согласно акту проверки от 25.01.2012г. №386 налоговым органом установлено, что на дату представления Учреждением уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г., сумма транспортного налога в размере 390руб. и соответствующие ей пени Учреждением не уплачены. В связи с чем, Учреждением не выполнены требования пункта 4 ст.81 Налогового кодекса РФ.
На основании акта камеральной налоговой проверки от 25.01.2012г. №386 инспекцией принято решение от 23.03.2012г. №16-17/1382 о привлечении областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 78руб. за неуплату Учреждением транспортного налога за 2010г. в сумме 78руб. по уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г. (390руб.*20%).
Инспекцией налогоплательщику было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 02.05.2012г. №5768, со сроком исполнения до 23.05.2012г.
В установленный срок Учреждение требование об уплате штрафа от 02.05.2012г. №5768 не исполнило.
Заявитель в соответствии со ст.ст.31, 46 НК РФ просил взыскать с Учреждения налоговую санкцию в сумме 78руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах, в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В рассматриваемый период Учреждение в силу ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации являлось плательщиком транспортного налога.
В соответствии со ст.363 НК РФ уплата транспортного налога производится налогоплательщиком по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ.
Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 04.07.07г. №53-оз «О транспортном налоге» налог, подлежащий уплате по итогам налогового периода, уплачивается налогоплательщиками, являющимися организациями, не позднее 5 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно представленной Учреждением 13.10.2011г. в Межрайонную ИФНС России №16 по Иркутской области уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г., сумма налога, подлежащая к доплате в бюджет, составила 660руб.
Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области проведена камеральная налоговая проверка представленной Учреждением 13.10.2011г. уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г., по результатам которой инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 25.01.2012г. №386.
Согласно акту проверки от 25.01.2012г. №386 налоговым органом установлено, что на дату представления Учреждением уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г., сумма транспортного налога в размере 390руб. и соответствующие ей пени Учреждением не уплачены. В связи с чем, Учреждением не выполнены требования пункта 4 ст.81 Налогового кодекса РФ.
Согласно п.4 ст.81 Налогового кодекса РФ налогоплательщик освобождается от ответственности, при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени, в случае представления уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период.
В результате Учреждением были нарушены п.п.1 п.1ст.23, п.4 ст.81 Налогового кодекса РФ.
На основании акта камеральной налоговой проверки от 25.01.2012г. №386 инспекцией принято решение от 23.03.2012г. №16-17/1382 о привлечении областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 78руб. за неуплату Учреждением транспортного налога за 2010г. в сумме 78руб. по уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г. (390руб.*20%).
Налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ направлялось налогоплательщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 02.05.2012г. №5768, со сроком исполнения до 23.05.2012г.
В установленный срок Учреждение требование об уплате штрафа от 02.05.2012г. №5768 не исполнило.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
Учреждение имеет только бюджетный счет, открытые расчетные счета у Учреждения отсутствуют.
В пункте 1 части 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке. Соответственно, на лицевой счет инкассовое поручение выставлено быть не может.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней и штрафов с бюджетных (лицевых) счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
В соответствии с п.1 ст.122 НК РФ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия)в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.
Действия Учреждения подпадают под признаки налогового правонарушения, за которое установлена ответственность п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ.
Учреждение правомерно привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ за неуплату транспортного налога за 2010г. в виде штрафа в сумме 78руб.
Вина Учреждения в совершении налогового правонарушения налоговым органом доказана и подтверждается материалами дела.
Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области в письме от 23.11.2012г. №05-21/18534 подтвердила, что задолженность по штрафу в сумме 78руб. в добровольном порядке налогоплательщиком не была уплачена.
Суд предлагал налогоплательщику представить доказательства наличия смягчающих ответственность обстоятельств. Таких доказательств суду не представлено. Судом в ходе судебного разбирательства также не установлено наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
В соответствии с п.10 ст.46 НК РФ положения статьи 46 Налогового кодекса РФ применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Налогового кодексом.
Учреждение имеет только бюджетный счет, открытые расчетные счета у Учреждения отсутствуют.
В пункте 1 части 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке. Соответственно, на лицевой счет инкассовое поручение выставлено быть не может.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней и штрафов с бюджетных (лицевых) счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
Принудительное взыскание штрафа в случае его неуплаты налогоплательщиком в добровольном порядке производится за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
При таких обстоятельствах требования Заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Эхирит-Булагатского района, место нахождения: 669001, Поселок городского типа Усть-Ордынский, Улица Ленина, дом 36, офис 60, 78руб. налоговой санкции с зачислением в соответствующий бюджет.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья М.В. Луньков
