Решение от 04 декабря 2012 года №А19-20330/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г. Иркутск,  б.Гагарина, 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    04 декабря 2012 года                                                                            Дело № А19-20330/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2012 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Иркутской области Верзаков Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасьевой Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 97 (ИНН 3812007975, ОГРН 1023801753480)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (ИНН 3812080809, ОГРН 1043801767338)
 
    о признании незаконными действий налогового органа
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Брюханова Е.А.  –  представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Скрыцкая Я.Г. – представитель по доверенности;
 
 
    установил:
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 97 (далее заявитель, учреждение, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (далее ответчик, налоговый орган, инспекция), выразившихся в выдаче справки № 154541 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16.10.2012г. с указанием на наличие у учреждения задолженности, возможность взыскания которой утрачена, в размере 211032,41 руб., в том числе:
 
    - пени по страховым взносам в размере 60213,36 руб.;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10440,84 руб.;
 
    - пени по ЕСН, подлежащие уплате в ФБ РФ, в размере 95599,91 руб.;
 
    - штрафы по ЕСН, подлежащие уплате в ФБ РФ, в размере 11080 руб.;
 
    - пени по ЕСН, подлежащие уплате в ФФОМС, в размере 1440,55 руб.;
 
    - штрафы по ЕСН, подлежащие уплате в ФФОМС, в размере 158,27 руб.;
 
    - пени по ЕСН, подлежащие уплате в ТФОМС, в размере 29408,63 руб.;
 
    - штрафы по ЕСН, подлежащие уплате в ТФОМС, в размере 2690,85 руб.
 
    без отражения информации об утрате инспекцией возможности ее взыскания, а также с требованием обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения путем списания задолженности, возможность взыскания которой в принудительном порядке утрачена, в размере 211032,41 руб., в том числе:
 
    - пени по страховым взносам в размере 60213,36 руб.;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10440,84 руб.;
 
    - пени по ЕСН, подлежащие уплате в ФБ РФ, в размере 95599,91 руб.;
 
    - штрафы по ЕСН, подлежащие уплате в ФБ РФ, в размере 11080 руб.;
 
    - пени по ЕСН, подлежащие уплате в ФФОМС, в размере 1440,55 руб.;
 
    - штрафы по ЕСН, подлежащие уплате в ФФОМС, в размере 158,27 руб.;
 
    - пени по ЕСН, подлежащие уплате в ТФОМС, в размере 29408,63 руб.;
 
    - штрафы по ЕСН, подлежащие уплате в ТФОМС, в размере 2690,85 руб.
 
    В ходе судебного разбирательства налогоплательщик в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил:
 
    1. Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска, выразившиеся в выдаче справки № 154541 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16.10.2012г. с указанием на наличие у учреждения задолженности, возможность взыскания которой утрачена, в размере           70654,20 руб., в том числе: пени по страховым взносам в размере 60213,36 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10440,84 руб., без отражения информации об утрате инспекцией возможности ее взыскания.
 
    2. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения путем списания задолженности, возможность взыскания которой в принудительном порядке утрачена, в размере 70654,20 руб., в том числе: пени по страховым взносам в размере 60213,36 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10440,84 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал полностью. 
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление. 
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно справке № 154541 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16.10.2012г. заявитель имеет задолженность по налогам, взносам, пеням и штрафам, в том числе:
 
    - пени по страховым взносам в размере 60213,36 руб.;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10440,84 руб.
 
    Заявитель, считая, что действия налогового органа по выдаче названной справки с указанием задолженности в общей сумме 70654,20 руб., возможность взыскания которой утрачена, противоречат законодательству о налогах и сборах, нарушают его права и законные интересы, обжаловал их в судебном порядке.
 
    Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, взносам на основании данных налогового органа.
 
    Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.
 
    Как следует из материалов дела, налоговым органом по запросу налогоплательщика выдана справка № 154541 по состоянию на 16.10.2012г., в которой содержатся сведения о задолженности по пени по страховым взносам в сумме 70654,20 руб. без отражения информации о невозможности взыскания данной суммы в бесспорном (принудительном) порядке.
 
    Указанная в справке задолженность образовалась в 2003-2007гг., однако налоговым органом не были приняты меры ко взысканию указанной задолженности в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки.
 
    В ходе судебного разбирательства налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих возникновение недоимки, указанной в справке № 154541 от 16.10.2012г., а также доказательств, свидетельствующих о соблюдении сроков и процедуры взыскания данной задолженности. Как пояснил представитель налогового органа, такие документы у инспекции отсутствуют в связи с их уничтожением по истечении срока хранения.
 
    С учетом изложенного суд считает, что в отношении задолженности по пени в сумме 70654,20 руб. налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков их взыскания. Данная задолженность является безнадежной ко взысканию.
 
    Таким образом, указание в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 154541 по состоянию на 16.10.2012г. вышеназванной суммы задолженности не отражает реального размера существующих у налогоплательщика налоговых обязательств.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 4381/09 от 01.09.2009г., неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. № ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения объективной информации о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Суд считает, что действия инспекции по отражению в спорной справке задолженности по пени по страховым взносам в сумме 70654,20 руб. без указания на утрату налоговым органом права на ее взыскание существенно затрагивают право налогоплательщика на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, признавая незаконными действия государственного органа, в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки по налогам, сборам, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, в силу пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации являютсяналоговые и  таможенные органы.
 
    Таким образом, устранением допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в рассматриваемой ситуации является возложение на налоговый орган обязанности по списанию задолженности по пени в сумме 70654,20 руб.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 97 законны, обоснованны, документально подтверждены, заявление подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска, выразившиеся в выдаче справки № 154541 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16.10.2012г. с указанием на наличие  у учреждения задолженности, возможность взыскания которой утрачена, в размере       70654,20 руб., в том числе: пени по страховым взносам в размере 60213,36 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10440,84 руб., без отражения информации об утрате инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения путем списания задолженности, возможность взыскания которой в принудительном порядке утрачена, в размере 70654,20 руб., в том числе: пени по страховым взносам в размере 60213,36 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10440,84 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                         Е.И. Верзаков