Решение от 11 декабря 2012 года №А19-20328/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск
 
    «11» декабря 2012 года                                                                         Дело  №А19-20328/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 11 декабря 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Иркутска детского сада комбинированного вида №96
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска
 
    о признании незаконными действий налогового органа,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от налогового органа: Бахтина М.В. – представитель по доверенности от 22.05.2012г.                №08-06/009274;
 
    установил:
 
    Первоначально Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Иркутска детский сад комбинированного вида №96 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска по выдаче справки №122270 о состоянии расчетов на 25.10.2012г. с указанием  задолженности в общей сумме 1911118 руб. 84 коп. без отражения информации об утрате возможности ее взыскания, в том числе:
 
    - 66525 руб. 97 коп. – пени по страховым взносам по КБК 18210202010062000160;
 
    - 7586 руб. 80 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по КБК 18210202020062000160;
 
    - 91913 руб. 23 коп. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет по КБК 18210909010012000110;
 
    - 10703 руб. 65 коп. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования по КБК 18210909040092000110;
 
    - 11578 руб. 34 коп. – штрафные санкции по КБК 18210909010013000110;
 
    - 2810 руб. 85 коп. – штрафные санкции по КБК 18210909040093000110 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
 
    Заявитель письмом без номера и даты, поступившим в суд 06.12.2012г., в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования, попросил признать незаконными действия налогового органа, выразившиеся в выдаче справки №122270 о состоянии расчетов на 25.10.2012г., содержащей сведения о задолженности в сумме 74112 руб. 77 коп. без отражения информации об утрате возможности ее взыскания, в том числе:
 
    - 66525 руб. 97 коп. – пени по страховым взносам по КБК 18210202010062000160;
 
    - 7586 руб. 80 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по КБК 18210202020062000160 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
 
    Уточнение требований судом принято.
 
    Представитель налогового органа требования не признал, сославшись на то, что истечение сроков на принудительное взыскание пени не является основанием для списания данной задолженности. Кроме того, указал на невозможность представить доказательства, подтверждающие возникновение у заявителя обязанности по уплате страховых взносов, несвоевременность ее исполнения, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора,  в связи с отсутствием документов, представил расчеты пени по страховым взносам.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя учреждения.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии со ст.32 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекция выдала Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Иркутска детскому саду комбинированного вида №96 справку №122270 от 29.10.2012г. о состоянии расчетов на 25.10.2012г., согласно которой у налогоплательщика имеется задолженность, в том числе:
 
    - 66525 руб. 97 коп. – пени по страховым взносам по КБК 18210202010062000160;
 
    - 7586 руб. 80 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по КБК 18210202020062000160.
 
    Учреждение не согласилось с действиями налогового органа и обратилось в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что в справке №122270 по состоянию на 25.10.2012г. отражены пени, возможность взыскания которой утрачена, как в бесспорном, так и в принудительном порядке, что нарушает права и законные интересы учреждения.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя инспекции, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно пп.10 п.1 ст.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных инспекции.
 
    В справке №122270 от 29.10.2012г. о состоянии расчетов на 25.10.2012г., содержатся сведения о задолженности налогоплательщика, в том числе по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 74112 руб. 77 коп., из них:
 
    - 66525 руб. 97 коп. – пени по страховым взносам по КБК 18210202010062000160;
 
    - 7586 руб. 80 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по КБК 18210202020062000160
 
    В соответствии с положениями ст.ст.14, 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны уплачивать законно установленные  страховые взносы в установленный пенсионным законодательством срок.
 
    Согласно п.1 ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты страхователь уплачивает пени.
 
    Пунктом 2 ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г.         №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (страхователь) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов), взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах (пенсионным законодательством) сроки.
 
    Таким образом, налоговый орган должен документально обосновать факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременность ее исполнения учреждением, а также подтвердить правомерность произведенного расчета пени в исчисленной сумме.
 
    Определением от 14.11.2012г. суд предлагал налоговому органу обосновать наличие задолженности на которую начислены спорные пени, документально подтвердить факт принятия мер по взысканию задолженности, представить расчет пени.
 
    Налоговый орган в отзыве от 04.12.2012г. №08 пояснил, что в связи с истечением сроков хранения инспекция не имеет возможности представить доказательства обосновывающие задолженность на которую начислены пени, подтвердить соблюдение досудебного порядка  урегулирования спора.
 
    Из представленных расчетов следует, что пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 66525 руб. 97 коп. начислены за период просрочки с 02.01.2003г. по 20.09.2006г., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 7586 руб. 80 коп. – за период просрочки с 05.01.2003г. по 20.09.2006г.
 
    В соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.
 
    Таким образом, следует признать, что налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие возникновение у заявителя обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременности ее исполнения, а также доказательства уплаты, либо взыскания в судебном или бесспорном порядке недоимок, на которые начислены спорные суммы пени.
 
    Более того, необходимо отметить, что даже если у налогоплательщика сформировалась задолженность, указанная в справке №122270 от 29.10.2012г. о состоянии расчетов на 25.10.2012г. в сумме 74112 руб. 77 коп., налоговым органом право на ее взыскание утрачено, в связи со следующим.
 
    Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.
 
    Согласно п.9 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (сбора).
 
    Таким образом, учитывая данные положения, отсутствие у налогового органа документов, подтверждающих возникновение у заявителя обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременности ее исполнения, а также принимая во внимание, что пени начислены за период просрочки с 02.01.2003г. по 20.09.2006г., суд полагает, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности по пени в сумме              74112 руб. 77 коп.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.09.2009г. №4381/09, налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию о состоянии расчетов налогоплательщика, в том числе в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания. При этом Высший Арбитражный Суд исходил из того, что неполная информация о задолженности налогоплательщика по налогам, сборам, пеням и штрафам затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Налоговым органом оспариваемая справка выдана без указания вышеупомянутой информации.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указание в выданной налогоплательщику справке №122270 от 29.10.2012г. о состоянии расчетов на 25.10.2012г. задолженности по пени по страховым взносам в сумме 74112 руб. 77 коп. не отражает реального состояния расчетов по пенсионным обязательствам.
 
    Согласно ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Арбитражный суд оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что требования учреждения о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска, выразившихся в неправомерном указании в справке №122270 от 29.10.2012г. о состоянии расчетов на 25.10.2012г. задолженности в сумме 74112 руб. 77 коп. без отражения информации об утрате возможности её взыскания, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    уточненные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска, выразившиеся в выдаче справки №122270 от 29.10.2012г. о состоянии расчетов на 25.10.2012г., содержащей сведения о задолженности без отражения информации об утрате возможности её взыскания:
 
    по КБК 18210202010062000160 в сумме 66525 руб. 97 коп. – пени по страховым взносам;
 
    по КБК 18210202020062000160 в сумме 7586 руб. 80 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, как несоответствующие положениям Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Иркутска детского сада комбинированного вида №96.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                    Н.В.Деревягина