Решение от 27 декабря 2012 года №А19-20257/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-20257/2012
 
 
 
    27.12.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, ИНН 3811087738; адрес: 664003, Иркутская обл., Иркутск г., Карла Маркса ул., 8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Замореновой Анжелике Валентиновне (ОГРНИП 304381105500107, ИНН 381106726019; адрес: 664018, Иркутская обл., Иркутск г., Академическая ул., 28/4, 1)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Замореновой Анжелики Валентиновнык административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Участвующие в деле лица уведомлены о принятия заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства определением арбитражного суда от 07.11.2012г. (почтовые уведомления № 66402556672544, № 66402556672551).
 
    Административный орган дополнительные документы в обоснование заявленных требований не представил; предпринимателем Замореновой А.В. возражений относительно требований Управления не заявлено, факт совершения правонарушения не оспорен.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова участвующих в деле лиц по имеющимся материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Заморенова Анжелика Валентиновназарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304381105500107.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 02.08.2012г. № 002785 должностными лицами административного органа в период с 29.08.2012г. по 31.08.2012г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения предпринимателем Замореновой А.В. требований законодательства о защите прав потребителей при реализации продукции в торговом павильоне № 5 Торгового центра «Фортуна Гранд», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Октябрьской Революции, 1.
 
    В ходе проверочных мероприятий административным органом выявлен факт реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без сертификата соответствия (декларации о соответствии), без указания в сопроводительной документации сведений о декларации соответствия.
 
    Указанное нарушение, зафиксированное административным органом в акте проверки от 31.08.2012г. № 002785, послужило основанием для составления в отношении предпринимателя Замореновой А.В. протокола от 30.10.2012г. № ИП/М-2813/12-14 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены с заявлением от 30.10.2012г. № 14-29/14205 в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
 
    В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.
 
    Статьей 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийном сроке, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
 
    Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Согласно письму Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22.09.2000г. № ИК-110-19/3022 «О предоставлении информации об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности» информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 (далее – Правила продажи отдельных видов товаров).
 
    Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 02.08.2012г. № 002785 в торговом павильоне, принадлежащем предпринимателю Замореновой А.В., должностными лицами административного органа установлено, что допускается реализация товаров без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а именно: на реализуемый товар - кардиган женский с маркировкой на товарном ярлыке «COP. COPINE JAZZ GREGE MEDIUM», на ленточном ярлыке «cop. copineNUMERO DE T.V.A FR82513014076 JAZZ PUL», информация по уходу за изделием в виде символов: 45%-acrylic, 40%-viscosa, 15%-lino, madeinPortugal, отсутствовала декларация о соответствии, сведения о декларации соответствия не указаны в сопроводительной документации, что является нарушением статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55.
 
    Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 31.08.2012г. № 002785, протоколом от 30.10.2012г. № ИП/М-2813/12-14 об административном правонарушении, при составлении которого Заморенова А.В. факт отсутствия сертификата соответствия и сведений в сопроводительной документации не отрицала, обязалась предоставить декларации позже.
 
    Указание на фактическое наличие деклараций о соответствии на реализуемую продукцию не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, поскольку такие декларации должны находиться непосредственно в месте розничной продажи товаров, продавец обязан предоставить данные документы по первому требованию потребителя. Более того, противоправные действия лица, привлекаемого к административной ответственности, заключались также в реализации продукции без указания в сопроводительной документации сведений декларации о соответствии.
 
    Каких-либо возражений по существу заявленных требований и доводов, содержащихся в заявлении Управления, предпринимателем вопреки предложению суда, изложенному в определении от 07.11.2012г., не заявлено.Доказательств наличия сертификата соответствия и сопроводительных документов с указанием данных сведений предпринимателем Замореновой А.В. в материалы дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что факт реализации предпринимателем продукции без подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии, без указания в сопроводительной документации сведений о декларации соответствия подтверждается материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнут, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя Замореновой А.В. события правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.45 КоАП РФ, характеризуется формальным составом, является оконченным с момента невыполнения соответствующих требований законодательства о защите прав потребителей, ответственность за нарушение которых наступает независимо от наличия общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам потребителей.
 
    Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией товаров, подлежащих подтверждению соответствия, Заморенова А.В. обязана знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные ими требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований, однако в рассматриваемом случае без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий.
 
    Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в действиях Замореновой А.В. субъективной стороны правонарушения – вины.
 
    При названных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Управлением обеспечены и соблюдены.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено, предпринимателем об их наличии не заявлено.
 
    Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем Замореновой А.В. правонарушения малозначительным, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии с  частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая цели и принципы административного наказания, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Замореновой Анжелике Валентиновне наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.45 КоАП РФ, – 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Заморенову Анжелику Валентиновну (ОГРНИП 304381105500107, ИНН 381106726019; адрес: 664018, Иркутская обл., Иркутск г., Академическая ул., 28/4, 1)к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск. БИК 042520001 КБК 14111608000016000140 ИНН 3811087738 КПП 380801001 ОКАТО 25401000000. Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                   Е.В. Дмитриенко