Решение от 30 августа 2012 года №А19-20240/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-20240/2011
 
    30 августа 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 24 августа 2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 30 августа 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белорусовой Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя  Поплевина Николая Ивановича (ОГРИП 304381628600043,  ИНН 381600334888, место проживания: Иркутская область, г. Тулун, ул. А. Ахматовой, 9-2)
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству (ОГРН 1083814000049, ИНН 3814012650, местонахождение: 665302, Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, ул. О. Кошевого, 24),
 
    третье лицо: агентство лесного хозяйства Иркутской области
 
    о признании п. 4.1  договора аренды недействительным в части,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – не явились,
 
    от ответчика  - Бакленев Р.С. -  представитель по доверенности от 21.08.2012 г. б/н,
 
    от третьего лица – Бакленев Р.С. -  представитель по доверенности от 11.01.2012 г. б/н,
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель  Поплевин Николай Иванович обратился  в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству о признании недействительным пункта 4.1 договора аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010г., заключенного между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству и предпринимателем Поплевиным Н.И., об установлении размера годовой арендной платы за пользование лесным участком в размере 141290 руб. 10 коп., а также обязании  ответчика внести изменения в пункт 4.1 договора, путем установления размера годовой арендной платы  в сумме 47096 руб. 70 коп.
 
    В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил предмет исковых требований, в итоге просит признать недействительным пункт 4.1 раздела 4 договора аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010г. в части превышения арендной платы на момент подписания договора в сумме 94193 руб. 40 коп.
 
    В свою очередь, определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.01.2012г. производство по делу прекращено в части требования об  обязании  Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству внести изменения в пункт 4.1 договора, путем установления размера годовой арендной платы  в сумме 47096 руб. 70 коп.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие  указанного пункта договора требованиям  постановления правительства РФ от 22.05.2007г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    Определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.01.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Агентство лесного хозяйства Иркутской области.
 
    Третье лицо в пояснениях по иску указало, что истцом не оспорены результаты торгов, в рамках которого определен размер арендной платы по договору аренды.
 
    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В связи с чем, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя истца по имеющимся в материалах дела документам.
 
    Ответчик в судебном заседании иск не признал, сослался на заключение договора в соответствии с протоколом результатов аукциона № 2 от 30.12.2009 г.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителя ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, согласно п. 1.1 протокола № 2 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 30.12.2009 г. единственный участник аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка ИП Поплевин Н.И. в связи с признанием аукциона несостоявшимся, в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса РФ, обязался заключить договор аренды лесного участка сроком на 25 лет, для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, договор аренды лесного участка общей площадью 690 га, расположенного: муниципальное образование Куйтунский район, Братский район, Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, «Ново-Кадинская дача», в защитных лесах квартала (выдела) № 2 (1-15,8-13,17,18,20-22,28,32,33,35-37,41).
 
    В соответствии с пунктом 2.2. протокола победитель аукциона принял на себя обязательства вносить арендную плату в размере начальной цены предмета аукциона, что составляет на момент подписания названного протокола 141290 руб. 10 коп. Минимальный размер арендной платы на момент подписания настоящего протокола составляет 47096 руб. 70 коп. в год.
 
    На основании указанного протокола, между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству (арендодатель) и  индивидуальным предпринимателем Поплевиным Н.И. (арендатор) договор аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010г., согласно пунктам 1.1., 1.2., 1.4. которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять во временное владение и пользование сроком на 25 лет указанный выше лесной участок 690 га, для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений с возможным ежегодным объемом заготовки пищевых лесных ресурсов – 392 кг, лекарственных растений – 26967 кг.
 
    Факт передачи лесного участка подтверждается актом приема-передачи от                 11.01.2010 г.
 
    В соответствии со статьями 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010г. зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем свидетельствует проставленная 23.03.2010 г., в соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрационная надпись на договоре за № 38-38-11/005/2010-088.
 
    Согласно пункту 4.1. договора размер годовой арендной платы на момент подписания договора произведен на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 ставок платы, Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ, с учетом пункта 2.2. протокола № 2 результатов лесного конкурса от 30.12.2009 и составляет                   141290 руб. 10 коп.
 
    Истец, ссылаясь на расчет от 03.08.2009 г. № 10/924, составленный филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 и определяющий минимальный размер арендной платы в размере 47096 руб. 70 коп., полагает, что ответчиком необоснованно до заключения договора аренды лесного участка увеличен в три раза минимальный размер арендной платы в сумме 141290 руб. 10 коп. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с требованием о признании недействительным пункта 4.1. договора аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010г. в части превышения арендной платы на момент подписания договора на сумму 94193 руб. 40 коп.
 
    Оценив доводы истца, арбитражный суд считает их обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    По своей правовой природе договор аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010г. является договором  аренды.
 
    На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий  указанных договоров арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    При этом размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
 
    В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Так, согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации  лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по данному вопросу принимаются федеральные законы и законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации  договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
 
    В силу статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации  размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.
 
    При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлены ставки платы в Иркутской области, в том числе, ставки платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, согласно которым, для Иркутской области ставка платы  для вида лесных ресурсов "дикорастущие ягоды" установлена в размере 10,7 руб. за 1 кг., для вида лесных ресурсов "лекарственные растения" – в размере 1,39 руб. за 1 кг.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Закона от 02.12.09 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», предусмотрены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,13.
 
    Таким образом, при расчете арендной платы по минимальным ставкам по договору № 91-16-08/10 от 11.01.2010г. истцом правомерно применены вышеуказанные ставки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
 
    Согласно составленному филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" расчету арендной платы от 03.08.2009 г. № 10/924 годовой размер заготовки пищевых лесных ресурсов составляет – 392 кг, лекарственных растений – 26967 кг, минимальный размер арендной платы составляет 47096 руб. 70 коп. Указанный расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, Законом от 24.11.2008 № 214-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год».
 
    Вместе с тем, как следует из положений пункта 2.2 протокола № 2 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 30.12.2009 г. начальная цена аукционной единицы необоснованно увеличена ответчиком до  141290 руб. 10 коп., то есть увеличена в три раза, аналогично территориальному коэффициенту, установленному действовавшим до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню".
 
    Однако в 2006 году был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации,  который введен в действие с 1 января 2007 года.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.
 
    Новый Лесной кодекс предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
 
    Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.
 
    Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений".
 
    Ни новым Лесным кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными нормативными правовыми актами не предусмотрено взимание дополнительных коэффициентов, а также иных дополнительных сумм.
 
    С учетом изложенного, на основании вышеуказанных правовых норм арбитражный суд приходит к выводу, что действующее законодательство не предусматривает возможности арендодателю при заключении договоров аренды лесных участков устанавливать размер арендной платы сверх минимального размера арендной платы, установленного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, иначе как по результатам лесного аукциона, в связи с чем увеличение ответчиком начальной цены арендной платы по договору аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010 г., превышающей минимальный размер, установленный на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, является неправомерным.
 
    Исходя из изложенного следует признать, что установленный в пункте 4.1 договора аренды лесного участка фонда № 91-16-08/10 от 11.01.2010г. размер арендной платы в сумме 141290 руб. 10 коп. в год не соответствует требованиям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что спорный договор в  силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным в части суммы арендной платы - 94193 руб. 40 коп., составляющей разницу между установленной в договоре и подлежащей уплате в соответствии с приведенным выше расчетом размера арендной платы, поскольку согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Таким образом, оспариваемый пункт в указанной части не подлежит применению, поскольку пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное,  арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании недействительным пункта 4.1 договора аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010г., заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству и  индивидуальным предпринимателем Поплевиным Н.И., в части превышения арендной платы на 94193 руб. 40 коп.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным пункт 4.1 договора аренды лесного участка № 91-16-08/10 от 11.01.2010 г., заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству и индивидуальным предпринимателем Поплевиным Николаем Ивановичем в части превышения  арендной платы на  94 193 руб. 40 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.
 
  
  Судья                                                                                             И.П. Дягилева