Дата принятия: 31 января 2013г.
Номер документа: А19-20204/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-20204/2012
31.01.2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.01.2013года.
Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2013года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Дачного некоммерческого товарищества «Байкал-Лэнд» (г. Иркутск, ул. Мира, 118, 65; ОГРН 1123850035264; ИНН 3810326623)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования (Иркутская область, Иркутский район, д. Зорино-Быково, ул. Заречная, 15; ОГРН 1043802453738; ИНН 3827016845)
о признании незаконным решения «О предоставлении земельного участка» от 25.10.2012 г. №4743 и обязании предоставить в аренду на 49 лет земельный участок площадью 803978 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый номер 38:06:143727:480 для ведения дачного хозяйства и заключить соответствующий договор аренды
третьи лица:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области,
Открытое акционерное общество «Иркутская заводская конюшня с ипподромом»
при участии в судебном заседании:
от заявителя Харченко А.А., паспорт, представитель по доверенности; Фильберт М.Ю., паспорт, председатель правления
от ответчика – не явился
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области – Усова А.А., паспорт, представитель по доверенности
от Открытого акционерного общества «Иркутская заводская конюшня с ипподромом» – не явился
установил:
Дачное некоммерческое товарищество «Байкал-Лэнд» (далее ДНТ «Байкал-Лэнд») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района (далее КУМИ), выраженного в письме от 25.10.2012 г. №4743 об отказе в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 803978 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый номер 38:06:143727:480, для ведения дачного хозяйства и обязании ответчика предоставить указанный земельный участок и заключить договор аренды.
Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области считает заявленные требования не обоснованными, пояснив, что земельный участок, испрашиваемый заявителем, на момент рассмотрения дела находится в федеральной собственности.
Открытое акционерное общество «Иркутская заводская конюшня с ипподромом», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей заявителя, третьего лица, суд установил следующее.
ДНТ «Байкал-Лэнд» обратилось в администрацию Иркутского районного муниципального образования с заявлением от 19.10.2012 г. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 803978 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый номер 38:06:143727:480, для ведения дачного хозяйства.
Письмом КУМИ №4743 от 25.10.2012 г. «О предоставлении земельного участка» в удовлетворении указанного заявления было отказано.
Заявитель полагая, что при этом было допущено нарушение его прав и законных интересов, обратился в арбитражный суд.
Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно со ст. ст. 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов,
Часть 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Как установлено материалами дела на момент вынесения оспариваемого решения и на момент рассмотрения настоящего дела в суде, земельный участок с кадастровым номером 38:06:143727:480, за предоставлением которого заявитель обратился в орган местного самоуправления, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.10.2012 г. №01/070/2012-174, от 25.12.2012 г. №01/084/2012-936.
Указанный земельный участок не относится к фонду перераспределения земель и не находится в ведении Иркутского районного муниципального образования.
Таким образом, у ответчика отсутствовали полномочия для распоряжения названным земельным участком.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком правомерно было отказано ДНП «Байкал-Лэнд» в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Учитывая изложенное, требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
При обращении в арбитражный суд заявителем по квитанции от 06.11.2012 г. была уплачена государственная пошлина в размере 4000 руб. 00 коп.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для организаций составляет 2000 руб. 00 коп.
Заявителем заявлены требование о признании незаконным решения «О предоставлении земельного участка» от 25.10.2012 г. №4743 и обязании предоставить в аренду на 49 лет земельный участок площадью 803978 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый номер 38:06:143727:480 для ведения дачного хозяйства и заключить соответствующий договор аренды.
Суд считает, что требования об обязании предоставить в аренду на 49 лет земельный участок площадью 803978 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый номер 38:06:143727:480 для ведения дачного хозяйства и заключить соответствующий договор аренды фактически направлены на устранение, допущенных нарушений, поэтому не подлежат оплате государственной пошлиной.
Учитывая изложенное, суд считает, что государственная пошлина в размере 2000 руб. 00 коп. подлежит возврату ДНП «Байкал-Лэнд» из федерального бюджета как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 110, 123, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Возвратить Дачному некоммерческому товариществу «Байкал-Лэнд» из федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.И. Колосов
