Решение от 05 декабря 2012 года №А19-20139/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                Дело  №А19-20139/2012
 
 
    05.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  28.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   05.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век»  (ОГРН 1033801429980, ИНН 3810002065, местонахождение: г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 215,б)
 
    о признании незаконным отказа Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, местонахождение: г. Иркутск, ул. Ленина, 14, 1) в формировании и согласовании схемы размещения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б», содержащегося в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку от 01.08.2012г. № 505-70-16276/12,
 
    об обязании Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, местонахождение: г. Иркутск, ул. Ленина, 14, 1)  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век»  путем формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: представитель по доверенности Сурвачев А.В., паспорт, 
 
    от Администрации города Иркутска: представитель по доверенности Рощупкин П.А., удостоверение,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» (далее –Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации города Иркутска (далее – Администрация) о признании незаконным отказа в формировании и согласовании схемы размещения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б», содержащегося в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку от 01.08.2012г. № 505-70-16276/12; об обязании Администрации города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век»  путем формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании 21.11.2012г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28.11.2012г.
 
    Представитель заявителя Сурвачев в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что Обществу принадлежит на праве собственности часть помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б».
 
    В ответ на обращение Общества с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка под указанным домом, Администрация  в подготовке схемы отказала, ссылаясь на отсутствие  утвержденного проекта межевания данной территории.
 
    Заявитель, полагая, что отказ Администрации не соответствует закону и нарушает его права и интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании отказа незаконным.
 
    Представитель Администрации города Иркутска Рощупкин с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что Администрация не отказывала заявителю в реализации его прав, а в оспариваемом письме указала на то, что подготовить схему возможно только после утверждения проекта межевания территории.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства,  суд установил следующее.
 
    Согласно частям 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На  основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» принадлежат нежилые помещения по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.11.2009г. и 14.04.2010г., выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» обратилось в Администрацию с заявлением от 14.11.2011г. о согласовании схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом по адресу:  г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б».
 
    Администрация письмом от 01.08.2012г. №505-70-16276/12 сообщила, что подготовить схему расположения земельного участка по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б» в Ленинском районе г. Иркутска возможно после утверждения проекта межевания данной территории.
 
    Суд полагает, что указанное письмо фактически является отказом в формировании и согласовании схемы размещения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б», и считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В пункте 2 данной статьи указано, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1).
 
    Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
 
    В связи с указанным, собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б», в том числе Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век», в полной мере имеют право получить в собственность и оформить соответствующим образом земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в котором имеются помещения, принадлежащие им на праве собственности.
 
    Формирование земельного участка является одной из стадий, реализации такими лицами права на надлежащее оформление прав на указанный земельный участок.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2); право частной собственности охраняется законом, и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, части 1 и 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36).
 
    Признание на конституционном уровне права частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном кодексе Российской Федерации в числе принципов, на которых основываются акты земельного законодательства, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 п.1 ст. 1).
 
    Реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
 
    Соответствующие изменения были внесены и в пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в редакции названного Федерального закона в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае представление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.
 
    Указанная норма устанавливает порядок утверждения границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, при отсутствии технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, который состоит в том, что границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
 
    Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
 
    Таким образом, реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова»).
 
    Данным Постановлением Конституционного Суда РФ часть 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36.
 
    Согласно пункту 3 указанного Постановления Конституционного Суда РФ впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в указанном Постановлении указал, что для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления самими органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета. Если заявитель, реализует заявленное право только в соответствии с жилищным законодательством, то муниципальные органы реализует исполнение возложенной на нее обязанности по формированию земельного участка в порядке, установленном как жилищным законодательством, так и в порядке предусмотренном градостроительным и земельным законодательством.
 
    Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
 
    Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав.
 
    Это означает, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» является собственником нежилых помещений, в доме расположенном по адресу: г. Иркутске, ул. Р. Люксембург, 216 «б», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на объекты недвижимости 38 АД 067063, 38 АД 067064, 38 АД 181902. 
 
    В связи с чем,  у заявителя имелось право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом. Поэтому  требование заявителя о формировании земельного участка под указанным домом, суд считает законным и полагает, что Администрация в данном случае не вправе произвольно отказаться от выполнения  данного требования.
 
    Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» от 14.11.2011г. должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и последующего проведения его государственного кадастрового учета.
 
    Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства по результатам рассмотрения указанного заявления Администрация письмом № 505-70-16276/12 от 01.08.2012г. отказала Обществу в подготовке схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, Р. Люксембург, 216 «б» в Ленинском районе, ссылаясь на то, что еще не утверждены проекты межевания территории.
 
    Ссылка ответчика на ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» несостоятельна и не может быть принята во внимание.
 
    Как указывалось выше, обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
 
    Отсутствие проекта межевания и сроков формирования земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами, не может являться основанием невыполнения в полной мере всех действий по формированию земельного участка и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция, соответственно не может являться основанием в не предоставлении заявителю его конституционного права на формирование земельного участка, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, поскольку в противном случае, в нарушение названных норм ограничило бы право собственников на распоряжение указанным имуществом и поставило бы в зависимость от субъективной воли органов местного самоуправления на принятие либо непринятие проектов планировки территории и проектов межевания.
 
    Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что отказ Администрации города Иркутска в формировании и согласовании схемы размещения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 216 «б», содержащийся в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку от 01.08.2012г. № 505-70-16276/12, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2003г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», а также нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует в праве пользования и распоряжения правом общей долевой собственности на земельный участок.
 
    В этой связи, суд находит необоснованными рассмотренные в полном объеме доводы ответчика и считает необходимым требование удовлетворить.
 
    В соответствии с ч. 2, 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В резолютивной части решения по делу об оспаривании действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконным  и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения и иным образом  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В соответствии со ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» суд считает необходимым обязать Администрацию города Иркутска сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 215 «б». Учитывая характер работ, связанных с формированием земельного участка, суд находит возможным определить для восстановления нарушенных прав заявителя трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 
 
    При подаче заявления в арбитражный суд Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. по чеку-ордеру от 31.10.2012г., сертификат чека 66904609.
 
    На основании ч.1 ст. 110 АПК РФ с Администрации города Иркутска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век»  подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным  отказ Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, местонахождение: г. Иркутск, ул. Ленина, 14, 1) в формировании и согласовании схемы размещения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 215 «б», содержащийся в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку от 01.08.2012г. № 505-70-16276/12, как несоответствующий Федеральному закону от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
 
    Обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» путем формирования земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Р. Люксембург, 215 «б» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Взыскать с Администрации города Иркутска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ХХХ век» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                   О.П.Сураева