Решение от 28 января 2013 года №А19-20122/2012

 
    Арбитражный суд Иркутской области
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Иркутск
 
    «28» января 2013 года                                                                            Дело №А19-20122/2012
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области
 
    к Областному государственному автономному учреждению «Карымский лесхоз»
 
    о взыскании 26614 руб. 81 коп.,
 
    установил:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Областного государственного автономного учреждения «Карымский лесхоз» пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 26614 руб. 81 коп., в том числе:
 
    - 22576 руб. 36 коп. – пени по налогу на пользователей автомобильных дорог;
 
    - 1431 руб. 14 коп. – пени в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации;
 
    - 2580 руб. 00 коп. – пени в Пенсионный фонд Российской Федерации;
 
    - 06 руб. 63 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    - 0 руб. 37 коп. – пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    - 09 руб. 22 коп. – пени по налогу с продаж;
 
    - 11 руб. 09 коп. – пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет.
 
    Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом (уведомления №№61382,61383).
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Областное государственное автономное учреждение «Карымский лесхоз» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023802627364, ИНН 3832001403.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области выставила учреждению требование №18457 «об уплате налога, сбора, пени, штрафа» по состоянию на 18.10.2012г., которым предложила уплатить пени за несвоевременную уплату налогов (взносов) в общей сумме 26614 руб. 81 коп. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующие бюджеты не поступили.
 
    На основании ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обратился за взысканием задолженности по пени в общей сумме 26614 руб. 81 коп. в судебном порядке.
 
    Ответчик требования налогового органа ни по существу, ни по размеру не оспорил, отзыв и иные документы суду не представил.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.ст.23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик обязан уплачивать налоги в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
 
    Согласно п.2 ст.57  Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога (сбора) с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.
 
    Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (страхователь) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов), взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах (пенсионным законодательством) сроки.
 
    Таким образом, налоговый орган обязан документально обосновать факт возникновения обязанности по уплате налогов (взносов) и несвоевременности ее исполнения налогоплательщиком, а также подтвердить правомерность произведенного расчета пеней в исчисленной сумме.
 
    Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога и пени, а также об обязанности уплатить в установленный срок имеющуюся задолженность.
 
    Как следует из материалов дела, требованием №18457 «об уплате налога, сбора, пени, штрафа» по состоянию на 18.10.2012г. учреждению предложено уплатить в срок до 07.11.2012г. пени за несвоевременную уплату налогов (взносов) в общей сумме                    26614 руб. 81 коп., в том числе:
 
    - 22576 руб. 36 коп. – пени по налогу на пользователей автомобильных дорог, по сроку уплаты 01.04.2004г.;
 
    - 1431 руб. 14 коп. – пени в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, по сроку уплаты 01.04.2004г.;
 
    - 2580 руб. 00 коп. – пени в Пенсионный фонд Российской Федерации, по сроку уплаты 01.04.2004г.;
 
    - 06 руб. 63 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по сроку уплаты 01.04.2004г.;
 
    - 0 руб. 37 коп. – пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, по сроку уплаты 01.04.2004г.;
 
    - 09 руб. 22 коп. – пени по налогу с продаж, по сроку уплаты 01.04.2004г.;
 
    - 11 руб. 09 коп. – пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет, по сроку уплаты 01.05.2004г.
 
    Налоговый орган в заявлении от 24.10.2012г. №05-05/14127, письме от 29.11.2012г. №05-05/15718 указал, что в связи с истечением срока хранения документов инспекция не имеет возможности представить документального обоснования бесспорного и принудительного взыскания спорной задолженности, а также пояснил, что данная задолженность образовалась за 2004 год. Расчет пени представлен только по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет.
 
    Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у учреждения обязанности по уплате налогов (взносов), несвоевременности ее исполнения, доказательств уплаты, либо взыскания в судебном или бесспорном порядке недоимки, на которую начислены спорные суммы пени.
 
    Представленные справка №43070 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18.10.2012г., выписки из лицевого счета налогоплательщика сами по себе не возлагают каких-либо обязанностей на учреждение и не содержат необходимых данных для проверки обоснованности начисления пени.
 
    Кроме того, необходимо отметить, что даже если у налогоплательщика сформировалась спорная задолженность, то налоговым органом право на ее взыскание утрачено, в связи со следующим.
 
    В соответствии с положениями ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Налоговый орган в заявлении от 24.10.2012г. №05-05/14127, письме от 29.11.2012г. №05-05/15718 пояснил, что спорная задолженность образовалась за 2004 год.
 
    Согласно ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    В соответствии с п.6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003г. №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате недоимки, установленного ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (п.2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктом 3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (сбора) (п.9 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с п.2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Таким образом, право на взыскание с учреждения задолженности по пени может быть реализовано налоговым органом в настоящее время только в судебном порядке.
 
    Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период, не установлен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности.
 
    Вместе с тем, п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предложено судам исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам и сборам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
 
    Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В редакции норм, действовавшей в спорный период, срок обращения налогового органа в суд, установленный п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации,  в отношении заявлений к юридическим лицам исчислялся с момента истечения срока, предусмотренного п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупный срок, установленный Налоговым Кодексом Российской Федерации на взыскание спорной задолженности, на момент обращения налогового органа с заявлением в суд истек, в связи с чем следует признать, что инспекцией утрачено право на принудительное взыскание  указанной задолженности.
 
    Рассмотрев ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока, суд не усматривает ни правовых, ни документальных оснований для его удовлетворения.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание отсутствие у налогового органа документов, подтверждающих возникновение обязанности по уплате налогов (сборов), несвоевременности ее исполнения, дату обращения в суд, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области о взыскании с Областного государственного автономного учреждения «Карымский лесхоз»   пени за несвоевременную уплату налогов (взносов) в общей сумме 26614 руб. 81 коп.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований отказать
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                            Н.В.Деревягина