Дата принятия: 17 января 2013г.
Номер документа: А19-20056/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-20056/2012
17.01.2013г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.01.2013года.
Решение в полном объеме изготовлено 17.01.2013года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юденко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области (ИНН 3834008556, ОГРН 1023802657251)
к АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИНН 3834011301, ОГРН 1063847001020)
о взыскании 378956руб.73коп.,
при участии в заседании:
от заявителя – не явился;
от АДМИНИСТРАЦИИ - не явилась,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее по тексту - «Учреждение», Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 378956руб.73коп. задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 18.12.12г. (уведомление №68451), в заседание суда не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил об отсутствии добровольной уплаты задолженности плательщиком, представил уточнение расчета пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2008г., возражение начальника УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области Н.А. Ребицкой от 28.12.2012г. №ИР-09/24046.
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом 18.12.12г. (уведомление №68449), в заседание суда не явилась, представила отзыв, в котором требования заявителя не признала, указала, что администратором доходов бюджета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в 2008, 2009г.г. являлись налоговые органы, задолженность по страховым взносам за 2008, 2009г.г., на которую начислены пени, была погашена полностью. Кроме этого, указала, что в адрес налогоплательщика не направлялся расчет пени.
Дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В обоснование заявленных требований Учреждение указало следующее.
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (далее по тексту – АДМИНИСТРАЦИЯ, плательщик) зарегистрирована в качестве юридического лица, (ИНН 3834011301, ОГРН 1063847001020).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.10.09г. по делу №А19-19775/09-50 с АДМИНИСТРАЦИИ взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2008г.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.12.11г. по делу №А19-22108/10-27 с АДМИНИСТРАЦИИ взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009г.
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА уплатила задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г. 27.12.2011г., т.е. несвоевременно.
На взысканную ранее, но несвоевременно уплаченную АДМИНИСТРАЦИЕЙ задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008г. доначислены пени за период с 24.06.2010г. по 28.04.2012г. в общей сумме 373873руб.72коп., в том числе: 319946руб.13коп. на страховую часть, 53927руб.59коп. на накопительную.
На взысканную ранее, но несвоевременно уплаченную АДМИНИСТРАЦИЕЙ задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009г. доначислены пени за период с 24.06.2010г. по 27.12.2011г. в общей сумме 5083руб.01коп., в том числе: 3300руб.03коп. на страховую часть, 1782руб.98коп. на накопительную.
Заявителем в адрес АДМИНИСТРАЦИИ было выставлено требование №61 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 28.04.2012г., согласно которым в срок до 14.05.12г. плательщику предлагалось в добровольном порядке уплатить задолженность по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г.
АДМИНИСТРАЦИЯ в добровольном порядке задолженность по пене не погасила.
Поскольку задолженность АДМИНИСТРАЦИЕЙ по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 378956руб.73коп. не уплачена, то в силу ст.ст.18, 29 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и п.5 ст.19 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ, Заявитель обратился в суд за взысканием задолженности.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА является плательщиком страховых взносов.
В соответствии с п.1 ст.18 Закона №212-ФЗ страхователя (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно ст.15 Закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется обязательный ежемесячный платеж.
В соответствии со ст.10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В Федеральном законе от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определены страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Статьей 25 Закона №212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов, нарушившего сроки уплаты страховых взносов, выплатить пени, начисленные за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате страховых взносов и независимо от принятия мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Пени за каждый календарный день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.10.09г. по делу №А19-19775/09-50 с АДМИНИСТРАЦИИ взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2008г.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.12.11г. по делу №А19-22108/10-27 с АДМИНИСТРАЦИИ взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009г.
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА уплатила задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г. 27.12.2011г. после принятия арбитражным судом решений о принудительном взыскании задолженности, т.е. несвоевременно.
На взысканную ранее, но несвоевременно уплаченную АДМИНИСТРАЦИЕЙ задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008г. доначислены пени за период с 24.06.2010г. по 28.04.2012г. в общей сумме 373873руб.72коп., в том числе: 319946руб.13коп. на страховую часть, 53927руб.59коп. на накопительную.
На взысканную ранее, но несвоевременно уплаченную АДМИНИСТРАЦИЕЙ задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009г. доначислены пени за период с 24.06.2010г. по 27.12.2011г. в общей сумме 5083руб.01коп., в том числе: 3300руб.03коп. на страховую часть, 1782руб.98коп. на накопительную.
Заявителем в адрес АДМИНИСТРАЦИИ было выставлено требование №61 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 28.04.2012г., согласно которым в срок до 14.05.12г. плательщику предлагалось в добровольном порядке уплатить задолженность по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г.
АДМИНИСТРАЦИЯ в добровольном порядке задолженность по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г. в сумме 378956руб.73коп. не погасила.
В представленном отзыве АДМИНИСТРАЦИЯ требования заявителя не признала, указала, что администратором доходов бюджета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в 2008, 2009г.г. являлись налоговые органы, задолженность по страховым взносам за 2008, 2009г.г., на которую начислены пени, была погашена полностью. Кроме этого, указала, что в адрес налогоплательщика не направлялся расчет пени.
Суд считает, что в удовлетворении требований Учреждения о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г. в сумме 378956руб.73коп. следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Согласно п.5 ст.19 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, АДМИНИСТРАЦИЯ погасила задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г. 27.12.2011г., что подтверждается платежными поручениями от 27.12.11г. №№47455, 47456, 47457, 47458 и не отрицается УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области.
Пени за несвоевременную уплатуАДМИНИСТРАЦИЕЙ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008г. в сумме 373873руб.72коп., в том числе: 319946руб.13коп. на страховую часть, 53927руб.59коп. на накопительную часть, начислены Учреждением за период с 24.06.10г. по 28.04.12г.
Пени за несвоевременную уплатуАДМИНИСТРАЦИЕЙ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009г. в сумме 5083руб.01коп., в том числе: 3300руб.03коп. на страховую часть, 1782руб.98коп. на накопительную часть, начислены Учреждением за период с 24.06.10г. по 27.12.11г.
Поскольку АДМИНИСТРАЦИЯ уплатила задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008г. 27.12.2011г., суд считает, что УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области неправильно начислило пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС в сумме 373873руб.72коп. за период с 24.06.10г. по 28.04.12г.
С учетом уплаты АДМИНИСТРАЦИЕЙ задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008г. 27.12.2011г., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС за 2008г. следовало начислять с 24.06.10г. по 27.12.11г. в сумме 316295руб.38коп., в том числе: 316295руб.38коп. на страховую часть, 53720руб.63коп. на накопительную.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008г. №16933/07, проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок – для обращения в арбитражный суд. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
Поскольку АДМИНИСТРАЦИЯ уплатила задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г. 27.12.11г., УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области должно было направить требование об уплате пени за 2008, 2009г.г. в адрес АДМИНИСТРАЦИИ не позднее 27.03.2012г., срок для добровольного исполнения которого истек 10.04.2012г.
С учетом правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008г. №16933/07, УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области должно было обратиться с заявлением в арбитражный суд не позднее 10.10.2012г.
Из материалов дела следует, что Учреждение направило заявление в арбитражный суд Иркутской области 18.10.2012г., о чем свидетельствует отметка органа почтовой связи на конверте.
Поскольку УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области направило заявление в арбитражный суд только 18.10.2012г., суд приходит к выводу о том, что Учреждением пропущен срок для обращения с заявлением в суд.
Учитывая, что УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области пропущен срок для обращения с заявлением в арбитражный суд, при этом причины пропуска срока Учреждением не указаны, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008, 2009г.г. в сумме 378956руб.73коп. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья М.В. Луньков
