Решение от 13 декабря 2012 года №А19-19992/2012

 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-19992/2012   Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 13.12.2012.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 13.12.2012
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козодоевым О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад №115 (ОГРН 1023801753392; Иркутская область, Иркутский район, г. Иркутск, ул. Геологов, ул. 30, А)
к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска о  признании незаконными  действий выразившихся в выдаче справки, устранению допущенных нарушений
 
    третье лицо: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;
 
    от инспекции: Бахтина М.В. - представитель по доверенности;
 
    от пенсионного фонда: Лотц Г.К. - представитель по доверенности
 
 
установил:
 
    Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениемг. Иркутска детский сад №115 (далее: заявитель, учреждение) подано в суд  заявление к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (далее: налоговый орган, инспекция) с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ):
 
    - признать незаконными действия инспекции, выразившиеся в выдаче справки
№154369 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.10.2012 
без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по пени по страховым взносам в сумме 36 659,15 рублей как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса РФ;
 
    - обязать инспекцию устранить допущенные нарушения наших прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием информации об утрате возможности взыскания налоговым органом задолженности по пене по страховым взносам в сумме 36 659,15 руб.
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточнение требований.
 
    В судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв
до 11.20 час. 13.12.2012, информация о котором опубликована на сайте суда.
 
    Представителем заявителя уточненные требования поддержаны.
 
    Представителем налогового органа заявленные требования не признаны, возражения и пояснения по делу отражены в отзыве на иск, пояснениях по делу.
 
    От Пенсионного фонда представлены отзыв, пояснения по делу. За заявителем по состоянию на 15.10.2012 задолженности не числится.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Налоговым органом по запросу заявителя предоставлена справка №154369,
из содержания которой следует, что у учреждения имеется задолженность в спорной сумме. Налогоплательщик, не согласившись с указанием налоговым органом
в рассматриваемой  справке указанной задолженности, обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что задолженность по уплате указанной суммы пени образовалась в периоды, сроки взыскания по которым истекли. Право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом (и Пенсионным фондом) утрачено как во внесудебном, так и в судебном порядке, следовательно, суммы задолженности указанные в данной справке не отражают реального размера существующих у налогоплательщика налоговых обязательств. Кроме того, указание
в справке на наличие вышеприведенной задолженности, на которую налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права заявителя, поскольку препятствует получению налогоплательщиком достоверной информации. Указанные в заявлении действия инспекции нарушают законные права заявителя.
 
    Возражая против заявленных требований (отзыв инспекции от 16.11.2012), инспекция, ссылаясь на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее: НК РФ), указала, что у нее отсутствует право на исключение из выдаваемой справки задолженности по налогам, пеням или штрафам, возможность взыскания которой утрачена, либо обязанность по указанию в справке на утрату возможности взыскания. Задолженность учреждения по пеням, штрафам составляет 118 781,17 руб. которая образовалась за 2003-2006 года, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисленным, направляемым на выплату: страховой части трудовой пенсии, в сумме
33 021,25 руб. (за период с 01.01.2003 по 14.04.2004), накопительной части трудовой пенсии
в сумме 3 637,90 руб. (за период с 01.01.2003 по 20.09.2006).
 
    Доказательствами образования сумм задолженности у заявителя спорной задолженности, штрафам, и недоимок по страховым взносам и по единому социальному налогу, на которые начислены данные пени, а также доказательствами взыскания указанных сумм и факта принятия мер по их принудительному взысканию Инспекция
не располагает ввиду их уничтожения по истечении срока хранения.
 
    Доказательствами направления в адрес заявителя требований, выставленных за период с 2004-2010гг. ответчик не располагает ввиду истечения срока хранения документов. Считает, что погашение налогоплательщиком основной суммы задолженности и заявление
о рассрочке по уплате оспариваемых сумм задолженности (о проведении реструктуризации задолженности по ЕСН, начисленным пени и штрафам, и графиком погашения реструктурированной задолженности по ЕСН, начисленным пени и штрафам на сумму 82 122,02 руб., которые представлены в Инспекцию 16.10.2012) свидетельствуют о том, что задолженность не может быть признана безнадежной ко взысканию.
 
    Пропуск инспекцией сроков давности на принудительное взыскание пеней и штрафов препятствует возможности взыскания с налогоплательщика числящихся
в карточках лицевых счетов сумм задолженности по пеням, однако, списать их на основании статьи 59 НК РФ, с учетом данного обстоятельства, невозможно. В данном случае отражение Инспекцией в справке информации о задолженности по пени само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.
 
    Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням
и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Судом установлено, инспекцией налогоплательщику выдана вышеуказанная справка
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, согласно которой у заявителя имеется задолженность, образовавшаяся за 2003-2006 гг.
 
    В ходе судебного разбирательства Налоговым органом не представлены доказательства реализации права на взыскание вышеуказанной задолженности во внесудебном, так и в судебном порядке. Подтверждено, что указанная задолженность образовалась у налогоплательщика до 2006 года. Со ссылкой на срок хранения (более 5 лет) требования и реестры их отправки инспекцией представлены быть не могут.
 
    Выявлено, что действий по бесспорному или судебному взысканию в порядке статей 46, 47 НК РФ не предпринималось, в связи с чем, фактически утрачена возможность взыскания спорной задолженности в бесспорном и судебном порядке. Иных доказательств в обоснование своих доводов ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Принятое после истечения указанного срока решение о взыскании считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании
с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В пункте 1 статьи 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
 
    Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам установлен Постановлением Правительства  РФ от 17.10.2009 №820.
 
    Из пункта 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, следует, что названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В пункте 4 приложения № 2 к приказу от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение,
в соответствии с которым инспекция утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация
о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Ссылка на приказы Минфина РФ и другие документы, утвердившие форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства не могут служить препятствием к выдаче справки
с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам и взносам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов
и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Поскольку выданная заявителю справка о состоянии расчетов с бюджетом
не содержит информацию о невозможности взыскания задолженности в указанном  размере в принудительном порядке, следовательно, неполная и недостоверная информация о задолженности, числящаяся за лицом, нарушает требования пп.10 п.1 ст.32 НК РФ, пп.7 п.3 ст.29 Закона № 212-ФЗ и, затрагивает право юридического лица на достоверную информацию, что влечет нарушение его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что нашло свое подтверждение в материалах дела. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Данный вывод суда также согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (определение от 13.02.2012 №ВАС-15044/11), ФАС Восточно-Сибирского округа (постановления от 23.07.2009 №А33-7753/07, от 27.09.2011 по делу № А33-17784/2010, от 30.11.2011 по делу № А33-1252/2011).
 
    При указанных обстоятельствах, суд, оценив все имеющиеся доказательства
по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии со статьями 70,71,201 АПК РФ считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. Признать незаконными действия налогового органа по выдаче рассматриваемой справки
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без информации по утрате инспекцией возможности взыскания задолженности в спорной сумме, как несоответствующие пп.10 п.1 ст.32 НК РФ и нарушающее права и экономические интересы налогоплательщика.
 
    Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам содержащей достоверную информацию, т.е. не содержащей сведения о наличии указанной задолженности, признать  указанную задолженность безнадежной к взысканию
в соответствии со ст. 59 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы
по Свердловскому округу г. Иркутска, выразившихся в выдаче справки №154369 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.10.2012, содержащей данные
о сумме задолженности, возможность взыскания которой утрачена в сумме 36 659,15 руб., составляющей сумму пеней по страховым взносам, без отражения информации об утрате возможности ее взыскания.
 
    Обязать Налоговый орган устранить допущенные нарушения путем выдачи справки без указания  вышеуказанной задолженности.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд  течение месяца со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                   О.Л. Зволейко