Определение от 19 октября 2010 года №А19-19839/10-35

 
    PAGE  5
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о принятии обеспечительных мер
 
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-19839/10-35
 
 
    19.10.2010г.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Иркутской области Дмитриенко Е.В.,
 
    рассмотрев ходатайство Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» о принятии обеспечительных мер
 
    по делу по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк»
 
    к Центральному банку Российской Федерации (Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области)
 
    о признании действий незаконными
 
установил:
 
     Открытое акционерное общество «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Центрального банка Российской Федерации по включению в акт проверки от 06.10.2010г. № АТ4-15/500ДСП части выводов и заключений, признании акта проверки от 06.10.2010г. № АТ4-15/500ДСП недействительным в части.
 
    При подаче заявления Общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого акта проверки от 06.10.2010г. № АТ4-15/500ДСП до принятия судом решения по настоящему делу.
 
    В обоснование заявленного ходатайства заявитель указал, что корректировка собственных средств (капитала) Общества на недосозданные резервы приведет к уменьшению собственных средств банка и возникновению убытков в виде отсутствия возможности получения прибыли от размещения данных денежных средств, снижения стоимости акций банка, оттоку клиентов, потере комиссионных доходов, доходов от расчетно-кассового обслуживания.
 
    Отраженные в оспариваемом акте проверки нарушения, сопряженные с корректировкой собственных средств (капитала) банка, позволят Центральному банку Российской Федерации применить в отношении Общества ряд принудительных мер, вплоть до приостановления работы со вкладами населения и отзыва банковской лицензии.
 
    Кроме того, выводы, содержащиеся в оспариваемом акте проверки, могут послужить основанием для Центрального банка Российской Федерации для отнесения  Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» к более низкой классификационной группе, что повлечет ряд ограничений в предпринимательской деятельности банка, а также причинит ущерб деловой репутации Общества.
 
    Суд рассмотрел заявленное ходатайство и считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
 
    Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса (часть 1 статьи 197 Кодекса).
 
    В главе 24 Кодекса не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
 
    Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
 
    В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.06 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ.
 
    Обеспечительные меры  являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения (п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.06 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»).
 
    Под приостановлением действия оспариваемого акта в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. Судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.
 
    Суд установил, что заявителем оспаривается акт проверки Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» от 06.10.2010г. № АТ4-15/500ДСП, проведенной Центральным банком Российской Федерации (Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области).
 
    Из представленных материалов дела усматривается, что указанный выше акт является актом прямого действия и дает возможность Центральному банку Российской Федерации применить в отношении Общества ряд принудительных мер, вплоть до приостановления работы со вкладами населения и отзыва банковской лицензии.
 
    В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
 
    Непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение принятого судебного акта в случае удовлетворения требований заявителя.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд, оценив разумность требований заявителя о применении обеспечительных мер, в целях обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о применении обеспечительных мер.
 
    Руководствуясь статьями 90, 199, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Заявление Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.
 
    Приостановить действие акта проверки Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» от 06.10.2010г. № АТ4-15/500ДСП, проведенной Центральным банком Российской Федерации (Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области), до рассмотрения дела по существу.
 
    На определение может быть подана жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд.
 
 
          Судья                                                                                     Е.В. Дмитриенко