Дата принятия: 10 декабря 2012г.
Номер документа: А19-19815/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, б. Гагарина, 70,
тел. 24-12-96, факс 24-15-99,
www.irkutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-19815/2012
10 декабря 2012
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Д. А. Филатова, рассмотрев в порядке упрощенного производства, дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской областик индивидуальному предпринимателю Сумину Юрию Ивановичу (ОГРНИП 304381235500486) о привлечении к административной ответственности
Установил:
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сумина Юрия Ивановича (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Стороны уведомлены о принятии дела к производству в порядке упрощенного производства.
Ответчик отзыв не представил.
Сумин Юрий Иванович внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРН 304381235500486).
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области проведена плановая выездная проверка по соблюдению лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
Сумин Ю. И. имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
В ходе проверки установлено нарушение лицензионных требований:
- не организованы ежемесячные сверки с ГИБДД, фактов ДТП и нарушение водителями ПДД, чем нарушены требования п. 4 «з» Постановления Правительства РФ от 02.02.2012 г. № 280; п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ; п. 18 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647;
- не обеспечено соблюдение требований режима труда и отдыха водителей, чем нарушены требования п. 4 «з» Постановления Правительства РФ от 02.02.2012 г. № 280; п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ; п. 18 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647;
- не обеспечено полное заполнение обязательных реквизитов путевых листов, чем нарушены п. 14, ст. 2 и 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259, приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.
Данное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 19.10.2012 серия АГ № 832/218 о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2012 г., которое с заявлением и другими материалами проверки направлено в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 Кодекса следует иметь в виду, что согласно под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
Таким образом, административным органом установлен факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий, выразившихся в отсутствии на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ.
Часть 1 статьи 1.5 Кодекса предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исследование вопроса о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и является обязательным.
Суд, исследовав представленные документы, установил, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности на дату судебного разбирательства не истек.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса признаков малозначительности, судом не установлено.
О наличии смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, сторонами не заявлено.
Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, подлежит удовлетворению.
Доказательств, опровергающих доводы заявителя, ответчиком не представлено, возражений против требования заявителя предпринимателем не заявлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено.
При определении размера наказания суд, учитывая, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд,
Решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Сумина Юрия Ивановича, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРН 304381235500486), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
ИНН 3811015571, КПП 381101001, УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04341439220), расчетный счет 401 018 1090 000001 0001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, ОКАТО 25401000000, КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения»,.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Д.А. Филатов
