Решение от 13 декабря 2012 года №А19-19801/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                               Дело  №А19-19801/2012
 
    « 13 » декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Шульги Н. О.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области
 
    к  индивидуальному предпринимателю Шумчук Евгению Васильевичу 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
установил:
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шумчук Евгения Васильевича  (далее - ИП Шумчук Е. В., предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Стороны уведомлены о принятии дела к производству в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчик отзыв не представил.
 
    Дело рассмотрено по правилам параграфа 1 главы 25, главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    10 октября 2012 года Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании приказа № 1212 от 20.09.2012 была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Шумчук Евгения Васильевича ,с целью проверки является соблюдения обязательных требований и лицензионных требований и условий.
 
    В результате проверки установлено, что предприниматель ИП Шумчук Е. В. осуществляет перевозку пассажиров с нарушением условий лицензирования и транспортного законодательства, а именно: 
 
    - в нарушение требований пункта 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий», части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - не организовал проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД фактов дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, допущенных водителями (сверки с ГИБДД не проводятся, журналы учета ПДД не ведется, журнал учета ДТП не ведется);
 
    - в нарушение требований пункта 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 -  не организовал проведение предрейсовых и послерейсовых технических осмотров автомобилей в установленном порядке (не представлен журнал механика выпуска автомобиля на линию и возвращения в гараж. В путевых листах № 155 от 01.10.2012, № 157 от 04.10.2012 не указано фактическое место выезда и возвращения автобуса, нет отметок механика о приеме автобуса при возвращении);
 
    - в нарушение требований статьи  18 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3.2 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 № 2 - не составил графики проведения работ по ТО, не организовал ведение учётно-технической документации;
 
    - в нарушение требований Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» - не обеспечил правильное оформление путевой документации (не полностью указаны сведения о водителе (нет имени и отчества), не указано фактическое время выезда и возвращения автобуса, не указаны показания одометра, нет отметки водителя и механика в отметке о приеме автобуса при возращении (путевые листы № 155 от 01.10.2012, № 157 от 04.10.2012).
 
    Данные правонарушения отражены протокол об административном правонарушении АГ № 986/211 от 10.10.2012 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  а именно - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) составленным в отношении предпринимателя Шумчук Е. В.
 
    В связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Шумчук Евгения Васильевича к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что факт правонарушения имел место и подтверждается материалами дела.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившего в законную силу с 03.11.2011 года, лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Закона).
 
    Лицензионным условием, в данном случае является соблюдение лицензиатом, а именно предпринимателем Шумчук Евгением Васильевичем, правил и положений, предусмотренных для конкретного вида деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в  соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ, относится к лицензируемому виду деятельности, порядок лицензирования (лицензионные требования и условия)  которого определен в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение).
 
    Пунктом 4 Положения установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления предпринимателем Шумчук Е. В. перевозки пассажиров с нарушением условий лицензирования и транспортного законодательства, в результате чего им нарушены положения, предусмотренные Требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий», Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а также Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения ИП Шумчук Е. В., выразившийся в осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением лицензионных условий, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Предприниматель Шумчук Е. В. выявленные нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при составлении протокола об административном правонарушении признал.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Шумчук Евгения Васильевича  заявителем не допущено.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях ИП Шумчук Е. В. имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При определении размера наказания суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шумчук Евгения Васильевича  (ИНН 382001925900, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2009,  05.02.1978 года рождения, уроженец г. Черемхово Иркутской области, адрес: 665402, г. Черемхово, ул. Гоголя, 31-1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341439220)
 
    Р/сч 40101810900000010001
 
    БИК 042520001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
 
    ИНН 3811015571
 
    КПП 381101001
 
    ОКАТО 25401000000
 
    КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                        Н. О. Шульга