Решение от 15 января 2013 года №А19-19799/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                   дело № А19-19799/2012
 
    15.01.2013
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломаш Е.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области
(г. Иркутск)
 
    к индивидуальному предпринимателю Михайловой Людмиле Ивановне
 
    (ОГРН 311385003100102, г. Иркутск)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;
 
    от предпринимателя: не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
установил:
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора
по Иркутской области (далее: заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением
о привлечении индивидуального предпринимателя Михайловой Людмиле Ивановне (далее:предприниматель)к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Определениями Арбитражного суда Иркутской области: от 30.10.2012 заявление принято
к рассмотрению в порядке упрощенного производства; от 13.12.2012 в соответствии с ч.5
статьи 227 АПК РФ рассмотрение дела назначено по правилам административного судопроизводства.
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела
в отсутствие представителя, заявленные требования поддержаны. Новых документов
не представлено.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования
с правовым и документальным обоснованием имеющихся возражений либо доказательства добровольной уплаты не представил, о месте и времени слушания извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
 
    В судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв
до 10.00 час. 15.01.2013, информация о котором опубликована на сайте суда.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В качестве основания для привлечения к административной ответственности заявитель указал на осуществление ИП Михайловой Л.И. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предпринимателем отзыва на заявление не представлено, заявленные требования
не оспорены.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Предприниматель зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя
и  имеет лицензию №АСС-38-001921 от 04.03.2011 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В ходе внеплановой проверки, проведенной с 18.10.2012 по 19.10.2012, государственным инспектором выявлено нарушение предпринимателем установленных лицензией требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    допустила на должность, связанную с безопасностью дорожного движения диспетчера Баранову Л.А., не прошедшую аттестацию по безопасности дорожного движения и не имеющего квалификацию по организации перевозок автомобильным транспортом - нарушены п.2 «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта», утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.94г. № 13/11; требования приказа Минтранса РФ от 22 .06.1998 № 75;
 
    не организована стажировка принимаемых водителей в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается стажировочным листом водителя Исмаилова Р.Р. оформленного не по установленной форме и количеству часов проведения стажировки - нарушены требования положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Министерством автомобильного транспорта СССР от 20.01.1986 (руководящий документ РД-200-РСФСР-12-0071 -86-12);
 
    не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителей с обязательной отметкой в путевых листах времени осмотра, что подтверждается путевыми листами № 6299, 6261, 6265, 6239 - нарушены 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2; подпункт 2 пункта 7 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152;
 
    не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, что подтверждается графиком проведения ТО-1 и ТО-2, который разработан не на весь подвижной состав и отсутствием документов, подтверждающих фактическое проведение ТО - нарушены требования ст.20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД»; п. 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2; п.2.5.2 Требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15; п.4 «а» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280;
 
    не доведены до сведения водителей ежемесячные графики работы за месяц до введения их в действие под роспись, что подтверждается графиком работы за сентябрь 2012 г. - нарушен п.4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15;
 
    не организован контроль за своевременным возращением автомобиля к месту стоянки, что подтверждается отсутствием в путевых листах № 6239, 6265, 6261, 6299 отметок о фактическом времени возврата автомобиля к месту стоянки - нарушены п.2.5.4 Требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; подпункт 4 пункта 6 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г № 152;
 
    не организован контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, маршрутов движения, учётные документы, что подтверждается рапортом-сообщением ГИБДД УМВД России по г.Иркутску № 45/25-6/9-1098, согласно которого водитель Исмаилов Р.Р. 12.09.2012 г. в 14-45 час. осуществлял перевозку пассажиров, хотя согласно порейсовой записи в путевом листе от 12.09.2012 г № 5903 с 14-00 до 16-00 час. отстой автобуса - нарушены п. 5.2.5 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ
от 08.01.1997 № 2;
 
    - не обеспечены хранение и учет путевой документации, что подтверждается рапортом-сообщением ГИБДД УМВД России по г.Иркутску № 45/25-6/9-1098 от 12.09.2012 установившим факт наличия на руках у водителя Исмаилова Р.Р. путевых листов № 5937
за 13.09.2012, № 5967 за 14.09.2012., № 3520 за 15.09.2012 с отметками о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и технического осмотра автомобиля; не обеспечила полное и достоверное заполнение реквизитов путевых листов, выразившееся в отсутствии планового и фактического времени выезда и заезда к месту стоянки, времени проведения послерейсового медицинского осмотра, что подтверждается путевыми листами №№ 6239, 6265, 6261, 6299, 5937 - нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г№ 152.
 
    Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении   серия АГ №950/212 от 19.10.2012, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. №637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности - перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлено, материалами дела подтверждено и не отрицается самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении подписан предпринимателем без возражений (л.д.36).
 
    Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, несмотря на то, что у ответчика имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, им не приняты соответствующие меры по их соблюдению.
 
    Доказательства наличия у предпринимателя обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения в суд не представлены, соответствующих ходатайств не заявлено.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя не выявлено.
 
    Таким образом, требование заявителя о привлечении предпринимателя
к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ
об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Михайлову Людмилу Ивановну
(25.02.1951 года рождения уроженку поселка Паканаевка Нижнее-Ингашского района Красноярского края; проживающей в г. Иркутске) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. с перечислением суммы штрафа
по следующим реквизитам:  получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341439220), Р/сч 40101810900000010001; БИК 042520001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл. ИНН 3811015571, КПП 381101001, ОКАТО 25401000000, КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                     О.Л. Зволейко