Дата принятия: 19 декабря 2012г.
Номер документа: А19-19743/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-19743/2012
19 декабря 2012 г.
Судья Арбитражного суда Иркутской области В.В. Михайлова,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Красноярск – Иркутск Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1023801032090, ИНН 3800000140, зарегистрирован по адресу: г. Иркутск, ул. Бабушкина, 14)
к индивидуальному предпринимателю Кротову Олегу Ивановичу (665492, Иркутская область, Усольский район, рабочий поселок Тельма, ул. 40 лет Октября, 7, ИНН 381900338629, ОГРН 311385128600022)
третье лицо: Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о взыскании 975 руб. 14 коп.
установил:
иск заявлен о взыскании платы в счет возмещения вреда за провоз тяжеловесного груза в сумме 975 руб. 14 коп.
Определением суда от 26.10.12. иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства,установленного Главой 29 АПК РФ, о чем истец извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как предусматривает п.14 Постановления Пленума ВАС РФ №62 от 08.10.12. "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
Исследовав конверт заказного почтового отправления № 66402555892097, направленного по юридическому адресу ответчика (665492 Иркутская область, Усольский район, п. Тельма, ул. 40 лет Октября,7 согласно выписке из ЕГРИП), суд установил, что ответчику неоднократно (02.11.12. и 06.11.12.) направлялись извещения о необходимости получения заказного почтового отправления, что подтверждается отметками органа почтовой связи п. Тельма.
Однако ИП Кротов О.И. не явился за получением почтовой корреспонденции, о чем органы почтовой связи п. Тельма уведомили суд.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик извещен о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке статей 121- 123 АПК РФ.
Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
Арбитражный суд, рассмотрев представленные материалы, установил следующее.
Представителями Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 18.11.11. на 1864 км федеральной автомобильной дороги М-53 установлено превышение параметров по осевым нагрузкам транспортного средства КАМАЗ – 54115 – 15 регистрационный номер Е 532 ТУ 38, прицеп НЕФАЗ 967, гос. номер АН 5320, принадлежащих собственнику транспортного средства ИП Кротову О.Н. согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства серия 38 ХА №542287, находившегося под управлением водителя Макеевского Е.В. (водительское удостоверение серия 38 ЕС № 706767).
Инспекторами Управления государственного автомобильного и дорожного надзора по Иркутской области (далее - УГАДН по ИО) произведено взвешивание вышеуказанного транспортного средства.
Результаты взвешивания зафиксированы в составленном сотрудниками УГАДН по ИО акте №283 от 18.11.11. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому превышение составило по осевым нагрузкам над допустимыми показателями: третья ось - 0,104 т., четвертая ось – 0,124 т., пятая ось – 0,363 т.
Размер ущерба, нанесенный автомашиной ответчика федеральной автомобильной дороге М-53 «Байкал», в соответствии с актом и расчетом в общей сумме составляет 975 руб. 14 коп.
Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах «СДК. Ам-01-2-2», заводской номер № 346, свидетельство о поверке № 050088-110-989 и на контрольных весах «СДК. Ам-01-2-2» заводской номер № 346, свидетельство о поверке № 050088-110-989.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденных Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 вместе с Перечнем органов, осуществляющих выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146) (далее – Инструкция), тяжеловесный груз – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункту 1.4. Инструкции, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.
Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 г. № 22-П перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности» а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате, Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.
Согласно ч. 8 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ», утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).
Данными Правилами предусмотрен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также- порядок определения размера такого вреда.
Согласно п. 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
Выявленное в результате взвешивания превышение установленных ограничений по обшей массе и (или) нагрузке на ось является сверхнормативным использованием дороги.
Участок федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», по которому осуществлялось движение транспортных средства КАМАЗ – 54115 и прицепа НЕФАЗ 967, принадлежащих ответчику на праве собственности, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Прибайкалье», согласно перечню федерального имущества, указанного в приложении к распоряжению № 431-й от 24.07.2007 г. Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом «О закреплении федерального имущества за ФКУ Упрдор «Прибайкалье».
Размер ущерба, нанесенный автомашиной и прицепом ответчика федеральной автомобильной дороге М-53 «Байкал», в соответствии с Актом и Расчетом составляет 975 руб. 14 коп.
Таким образом, вред, причиненный автомобильной дороге транспортным средством ответчика, должен быть возмещен в соответствии с показателями размера вреда при превышении предельных значений, установленными Правилами.
Регулирование отношений, возникающих вследствие причинения вреда, регулируется нормами статьи Гражданского кодекса РФ.
В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
Для возмещения материального вреда истцу необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: факт причинения вреда и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между названными обстоятельствами и вину причинителя вреда.
Поэтому обращаясь с иском о взыскании вреда, причиненного им (принадлежащими ему) транспортными средствами находящейся в оперативном управлении истца автомобильной дороге, истец должен доказать событие причинения вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между названными обстоятельствами и вину причинителя вреда.
Как усматривается из материалов дела, при проведении весового контроля в целях проверки соблюдения требований вышеприведенных правовых актов Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области было выявлено допущенное ИП Кротовым О.И. нарушение, выразившееся в перевозке тяжеловесного груза без получения разрешения на такую перевозку в установленном порядке.
Уполномоченным органом было установлено, что водительМакеевский Е.В. управляя транспортным средством КАМАЗ с прицепом НЕФАЗ, принадлежащими ИП Кротову О.И., осуществлял проезд без специального разрешения по маршруту Иркутск- Ангарск, перевозя груз ГСМ. В результате проведенной проверки весовых параметров поименованного транспортного средства было установлено превышение допустимой осевой массы, что подтверждаются имеющимися в деле актом № 283от 18.11.11., составленным в установленном порядке уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором пункта весового контроля Красуцким В.И.
Согласно отметке в акте, водитель акт подписал без возражений, в том числе без замечаний и расхождений по весу.
Факт принадлежности ответчику транспортного средства и прицепа, указанных в акте, подтверждается представленными в дело копиями свидетельств о регистрации транспортных средств.
Из изложенного следует, что ответчик ИП Кротов О.И.обязан был возместить ущерб, причиненный дорогам общего пользования (в настоящем случае – федеральной автодороге общего пользования федерального значения М-53 «Байкал») в результате перевозки тяжеловесного груза (с превышением установленных ограничений по осевой нагрузке) без получения разрешения на такую перевозку в установленном порядке.
Также в адрес ответчика 25.04.12. и 09.07.2012 г. направлена копия акта и уведомление о возмещении ущерба, которые ответчик не получил, конверты вернулись с пометкой «истек срок хранения».
Распоряжением Федерального дорожного агентства № 971-р от 21.12.2011 г. «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» за ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет, в том числе по доходам от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности.
Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено обязательство подведомственного учреждения по закрепленным источникам доходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Таким образом, исходя из представленных истцом доказательств, в том числе акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, установлено, что на транспортном средстве, принадлежащем ответчику на праве собственности, осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по федеральной дороге «М-53 «Байкал» с превышением допустимой по общей массе и (или) осевой нагрузки.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В связи с изложенным у ответчика возникла обязанность по внесению компенсационной платы при перевозке тяжеловесных грузов с направленностью указанной платы на возмещение ущерба, причиненного провозом тяжеловесных грузов, установленной Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».
Представленный истцом расчет судом проверен и признан обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает доказанным факт наличия у Кротова О.И. обязанности по внесению в бюджет платы в сумме 975 руб. 14 коп. за провоз тяжеловесного груза без специального разрешения.
Согласно пункту 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Учитывая, что ответчик отзыва не представил, иск ни по размеру, ни по существу не оспорил, суд считает признанными ответчиком вышеприведенные обстоятельства, на которых истец основывает свои требования о взыскании с ответчика 975 руб. 14 коп. – платы за провоз тяжеловесного груза.
Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что акты о нарушении ответчиком порядка перевозки тяжеловесных грузов составлены истцом с соблюдением требований Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации. Размер взимаемой платы подтвержден истцом, произведен в соответствии с вышеуказанными нормативными актами.
Учитывая, что ответчик осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге М-53 «Байкал» без соответствующего разрешения и внесения платы, у суда имеются правовые основания к удовлетворению требований истца и взысканию с ответчика платы за провоз тяжеловесного груза в размере 975 руб. 14 коп.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кротова Олега Ивановича в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Красноярск – Иркутск Федерального дорожного агентства" 975 руб. 14 коп.– возмещение вреда, 2000 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и подлежит немедленному исполнению, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья В.В. Михайлова
