Решение от 24 января 2013 года №А19-19727/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                          Дело  №А19-19727/2012
 
 
    « 24 »  января 2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2013 г.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 24 января 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания и.о. секретаря Маман А.А., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (ОГРН 1023801015424, ИНН 3808073502, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Ямская, 35А)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центр агрохимической службы «Иркутский» (ОГРН 1033802454388, ИНН 3827000154, место нахождения: 664510, Иркутская область, Иркутский район, п. Дзержинск, ул. Садовая, 1)
 
    о взыскании 59 945 руб. 40 коп.,
 
 
    при участии в заседании
 
    от истца: Савочкина А.В. – представитель по доверенности от 09.01.2013 № ЕР-09/01;
 
    от ответчика: Прощук П.И. – представитель по доверенности от 11.01.2013 № 15; Яковлева Д.С. – представитель по доверенности от 17.12.2012 № 14;
 
 
установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (далее – УПФР в Иркутском районе Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центр агрохимической службы «Иркутский» (далее – ФГБУ «ЦАС «Иркутский») о взыскании 59 945 руб. 40 коп., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, за 2011. 
 
    Определением суда от 25.10.2012 заявление УПФР в Иркутском районе Иркутской области принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Истцу предложено в срок до 22.11.2012 проверить уплату взыскиваемых сумм, ответчику - представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, доказательства уплаты задолженности. Лицам, участвующим в деле, установлен срок до 11.12.2012 для представления в арбитражный суд и направления друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    13.12.2012 по делу № А19-19727/2012 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.   
 
    Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание своего представителя не направил.
 
    В этой связи, с учетом мнения представителей ответчика, не возражавших против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 
 
    В судебном заседании 14.01.2013, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 12 часов 17.01.2013. После перерыва в судебное заседание явились представитель истца Савочкина А.В., представители ответчика Прощук П.И., Яковлева Д.С.
 
    Представители ответчика в судебном заседании заявили ходатайство о снижении размера взыскиваемого штрафа и подлежащей взысканию в федеральный бюджет государственной пошлины.  
 
    Представитель УПФР в Иркутском районе Иркутской области в судебном заседании требования о взыскании штрафа поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения ходатайства ответчика о снижении размера штрафных санкций.
 
    Из представленных материалов следует, что ФГБУ «ЦАС «Иркутский» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.01.2003 за основным государственным регистрационным номером 1033802454388.
 
    Проверкой, проведенной органом Пенсионного фонда в отношении ФГБУ «ЦАС «Иркутский», установлено, что ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011, установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 05.05.2012 № 35.
 
    По результатам проверки руководителем УПФР в Иркутском районе Иркутской области принято решение от 06.06.2012 № 35, согласно которому ФГБУ «ЦАС «Иркутский» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 59 945 руб. 40 коп.
 
    Требование об уплате штрафа от 04.07.2012 № 35, направленное ответчику, в установленный срок не исполнено. В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Закона № 27-ФЗ ФГБУ «ЦАС «Иркутский» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно статьей 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.
 
    Следовательно, сведения персонифицированного учета за отчетный период – 4 квартал 2011 страхователь обязан представить в орган Пенсионного фонда не позднее 15.02.2011.
 
    Как следует из материалов дела, первоначальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2011 представлены ответчиком в орган Пенсионного фонда 11.03.2012, т.е. с нарушением установленного срока. Данное обстоятельство подтверждается описью сведений, передаваемых страхователем в ПФР, отрицательным электронным протоколом с указанием обнаруженных недостатков от 11.03.2012, положительным электронным протоколом контроля от 05.05.2012.
 
    Согласно представленным сведениям по начисленным и уплаченным страховым взносам сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011 составила 599 454 руб. (на страховую часть трудовой пенсии – 546 631 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 52 823 руб.).
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. 
 
    Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2011 в виде штрафа в размере 59 945 руб. 40 коп. (599 454 руб. * 10 %).
 
    Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ настоящий Федеральный закон, Федеральные законы «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являются составными частями законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. 
 
    В обоснование ходатайства о снижении размера штрафа ФГБУ «ЦАС «Иркутский»указало, что учреждением за 4 квартал 2012 исчислен налог на добавленную стоимость от реализации товаров (работ, услуг) в сумме 265 130,87 руб., задолженность по оплате электрической энергии перед ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» составляет 212 600 руб., в подтверждение чего ответчиком представлены копия книги продаж за период с 01.10.2012 по 31.12.2012, счет от 26.12.2012 № 30465-3648 на оплату электроэнергии, выставленный учреждению Восточным отделением ООО «Иркутская Энергосбытовая компания».
 
    Согласно выписке из лицевого счета бюджетного учреждения № 20346Ц36770 от 14.01.2013, остаток средств на лицевом счете ФГБУ «ЦАС «Иркутский» по состоянию на указанную дату составляет 252 468,51 руб.
 
    Указанные обстоятельства, а также незначительность периода просрочки представления индивидуальных сведений за 2011, привлечение к ответственности впервые,  суд расценивает как обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя, и считает возможным применить положения статьи 44 Закона № 212-ФЗ, снизив размер финансовых санкций, предусмотренный статьей 17 Закона № 27-ФЗ, с 59 945 руб. 40 коп. до 15 000 руб.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ФГБУ «ЦАС «Иркутский»штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за 2011, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, подлежат частичному удовлетворению, в размере 15 000 руб. 
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, в сумме 2 000 руб. 
 
    Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, являющегося бюджетным учреждением, принимая во внимание положения пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины с 2 000 руб. до 500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с  федерального государственного бюджетного учреждения «Центр агрохимической службы «Иркутский», расположенного по адресу: 664510, Иркутская область, Иркутский район, п. Дзержинск, ул. Садовая, 1, основной государственный регистрационный номер 1033802454388, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (ОГРН 1023801015424, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Ямская, 35А) штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2011, в сумме 15 000 руб., и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. 
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                                 Позднякова Н.Г.