Решение от 24 декабря 2012 года №А19-19694/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-19694/2012
 
 
    24.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  24.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   24.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ОГРН 1023802006392, ИНН 3817020666, 666677, Иркутская обл, Усть-Илимск г, Высотная ул, 47)
 
    к Службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области (г. Иркутск, ул. Горького, 31)
 
    о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 08 октября 2012года  №20-УИ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился,
 
    от ответчика – представитель по доверенности Волошина В.П.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральное казенное учреждение "Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №20-УИ   от 08.10.2012г. Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области  (далее – административный орган) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения  спора, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.  В заявлении  указал  на  отсутствие объективной стороны правонарушения, поскольку  в результате его деятельности образуются  только отходы Vкласса опасности. Также указал, что не является субъектом  указанного административного правонарушения, поскольку деятельность по обращению с отходами не осуществляет. Кроме того, полагает не доказанной вину в совершенном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель Службы с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь  на законность оспариваемого ненормативного акта.
 
    В порядке ст. 163 АПК РФ по делу объявлен перерыв с 19.12.2012г. по 24.12.2012г.  11 час. 00 мин.
 
    Дело в соответствии со статьей 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации  рассматривается по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Усть-Илимской  межрайонной прокуратурой с привлечением главного  специалиста-эксперта по г. Усть-Илимску и Нижнеудинскому району отдела государственного экологического контроля  Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области проведена проверка соблюдения Федеральным казенным учреждением «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» требований природоохранного законодательства  и законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в результате деятельности учреждения  образуются следующие виды отходов производства и потребления I-Vклассов опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, аккумуляторы свинцовые (отработанные и брак), покрышки с металлическим  кордом (отработанные и брак, отходы водоэксплуатации (отработанные масла и подсланевые воды), отходы (осадки) из  выгребных ям и хозяйственно – бытовые стоки и пр. Паспорта отходов I - IV класса опасности не оформлены, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработаны и не утверждены, учет об образовании, использовании, обезвреживании, передачи другим лицам не организован, журналы учета установленного образца не оформлены, производственный контроль не организован.
 
    По факту нарушения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" 04.09.2012г. И.о. прокурора Усть-Илимского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому  в отношении Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю»  возбуждено дело об административном правонарушении  по ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление  о возбуждении  дела передано на рассмотрение главному специалисту-эксперту по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому району Отдела государственного экологического контроля Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области.
 
    18.09.2012г. определением Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области постановление о возбуждении дела от 04.09.2012г. материалы административного дела  приняты по подведомственности.
 
    08.10.2012г. Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области вынесено постановление  о назначении административного наказания №20-УИ, в соответствии с которым Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» признано виновным в совершении правонарушения,  предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб.
 
    Заявитель, полагая, что постановление административного органа не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно п.6 ст. 210 АПК РФ  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объем
 
    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.  8.2. Кодекса об административных правонарушениях РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения  в числе иных являются  юридические лица.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с положениями п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 18  Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (п. 2).
 
    Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке(п. 3).
 
    В соответствии с п.2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
 
    Согласно п. 4 указанного Порядка проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
 
    Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
 
    В соответствии с п.5 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
 
    Согласно  п.1 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет осуществляется на основании документов сдачи/приемки отходов (акт, контрольные талоны), в которых фиксируется фактический объем накопленных отходов. Данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде по прилагаемому образцу (приложения 1, 2, 3, 4 к Порядку, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721).
 
    Статьей 26 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
 
    Из материалов административного производства следует, что Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» использует в своей деятельности здание штаба ОИУ-8, расположенное на земельном участке по адресу  Иркутская область, г. Усть-Илимск,  ул. Высотная, 47 (свидетельство о регистрации права 38 АД 339085), колонию КП-10, причал ОИУ-8, базу МТС ОИУ-8 и др имущество, переданное в оперативное управление учреждению в соответствии с актом приема-передачи имущества с баланса ГУП ОИУ-8 ОУХД ГУИН Минюста России по Красноярскому краю на баланс ФБУ «ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю». Земельный участок  по адресу  г. Усть-Илимск, ул. Высотная, 47 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о регистрации права 38 АД 338460).
 
    Приведенные объекты движимого и недвижимого имущества  согласно акту приема-передачи (Приложение к распоряжению ФСИН России от 04.05.2007г.. №165-р) находятся на балансе  учреждения " и  фактически используются учреждением.
 
    В ходе проверки установлено, что в процессе указанной деятельности  учреждением образуются отходы производства и потребления  I-Vклассов  опасности: Iкласса – ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; IIкласс – аккумуляторы свинцовые (отработанные и брак); IIIкласс – шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти, масла моторные отработанные, масла гидравлические  отработанные, масла трансмиссионные отработанные, масла индустриальные отработанные; IVкласс – покрышки  с металлическим кордом, отработанные и брак, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки; песок, загрязненный бензином (количество бензина менее 15%), загрязненные землей, навоз от свиней свежий, навоз от крупного рогатого скота свежий, резиноасбестовые отходы (в том числе изделия отработанные  и брак), кора с примесью земли; Vкласс -  отходы горбыля, рейки из натуральной  чистой древесины, опилки и стружки натуральной чистой древесины, зола древесная и соломенная, остатки и  огарки стальных сварочных электродов, абразивные круги, отработанные, лом отработанных абразивных кругов, стружка  стальная незагрязненная, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности  и делопроизводства, лампы накаливания отработанные и брак, ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при выращивании овощей, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные, отходы костей животных.
 
    Из материалов дела следует, что источниками образования отходов учреждения являются освещение помещений и территории объектов, эксплуатация и ремонт автотранспортных средств, эксплуатация и ремонт водно-речного транспорта, использование дровяной котельной, использование септиков для  хозяйственно-бытовых стоков и выгребных ям, эксплуатация АЗС и склада ГСМ, эксплуатация  лесоцеха и столярного цеха, эксплуатация фермы свиней и телят, овощехранилища, использование сварочных аппаратов, токарных, заточных и сверлильных станков, эксплуатация причала, хранение масла и ГСМ на складе МТС, оказание медицинских услуг (медсанчасть), и др.
 
    Образование данных видов отходов не оспорено заявителем и подтверждено пояснениями Распутина С.В. (представитель по доверенности) и Ушаковой О.В. (инженер производственного отдела; лицо, ответственное по обращению с отходами на основании приказа № 185 от 04.07.2012г.).
 
    Учреждением заключены договоры от 01.01.2012 года на вывоз отходов от бытовыхпомещений от штаба ОИУ-8, расположенного по ул. Высотная, 47. От колонии КП-10, от причала ОИУ-8 от базы. МТС ОИУ-8 с ИП Блинниковым А.Н. на 2012 год. Справками ИП Блинникова А.Н. подтверждается вывоз отходов от бытовых помещений за 1кв.2012г. в объеме 6 мз и за 2 кв. В объеме 6 мз. Также у учреждения имеется договор с ИП Митюгиным А.В. на утилизацию ртутьсодержащих ламп от 14.05.2012Г. № 459. Учреждением заключен договор с ОАО «Иркутскэнерго» Усть-Илимского отделения ООО «Энергосбыт» за № 474 от 25.01.2012г. на прием (сброс) сточных вод, доставляемых автомобильным транспортом абонента в количестве 150.0 м3 в месяц. Справкой № 360 от09.07.2012 года Усть-Илимского отделения ООО «Энергосбыт» подтверждается приемстоков от учреждения за Iполугодие 2012 года в объеме 489 мЗ. Учреждением заключен договор № 14310/11 от 01.05.2012г. на оказание услуг по приему отработанных масел иподсланевых вод с ОАО «Группа «Илим». При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении выявлено: учреждением представлены договоры па передачуобразующихся отходов в специализированные организации не в полном объеме, аименно: отсутствует договоры на утилизацию по отработанным аккумуляторам, отработанным шинам, стружке стальной отработанной, нефтешламу от зачистки емкостей итрубопроводов а так же документы, подтверждающие фактическую передачу отработанных масел и подсланевых вод, отработанных шин.
 
    В нарушение вышеуказанных норм права, учреждение, осуществляя деятельность по обращению с отходами, в том числе с отходами производства и потребления, не разработало и не утвердило проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; не оформило паспорта на отходы I - IV класса опасности; на разработало Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и не согласовало со Службой в установленном порядке; не организовало в установленном порядке учет образовавшихся отходов производства и потребления (кроме ртутьсодержащих ламп и отработанных шин).
 
    Указанное подтверждается материалами проверки, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2012, пояснениями от 28.09.2012, актом приема-передачи имущества, договорами на  вывоз ТБО, прием сточных вод, отработанных масел, справками утилизации, объяснениями Ушаковой О.В. (инженер производственного отдела; лицо, ответственное по обращению с отходами на основании приказа № 185 от 04.07.2012г.), пояснениями Распутина С.В. (представитель по доверенности), Инструкцией по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, Журналом учета отходов производства и потребления (не приведены в соответствие с требованиями Порядка учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721), Журналом учета отработанных ртутьсодержащих ламп, другими материалами проверки.
 
    Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации названные выше доказательства, суд пришел к выводу о доказанности объективной стороны вменяемого учреждению административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд полагает доказанной вину учреждения в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ).
 
    Довод заявителя об отсутствии финансирования на паспортизацию отходов, утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые осуществляются на платной основе, не может быть принят во внимание, поскольку иные нормы права, в том числе предусматривающие производственный контроль и согласование его Порядка в соответствующих органах, учет образовавшихся отходов и тд. также не были соблюдены учреждением.
 
    Суд   признает   довод   о том, что учреждение не является субъектом вмененного ему правонарушения, так как не осуществляет специализированную деятельность по обращению с отходами также несостоятельным, поскольку указанный довод опровергается выводами, изложенными в Постановлении Президиума ВАС РФ N 709/11 от 12.07.2011 г.
 
    Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
 
    Следовательно, учреждение, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имелись все основания для привлечения заявителя к ответственности предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить в части на основании следующего.
 
    Из оспариваемого постановления следует, что  Федеральное казенное учреждение "Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"   привлечено к административной ответственности по   ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 120 000 руб.
 
    Санкцией   статьи 8.2 КоАП РФ для  юридических  лиц определен  предел суммы назначаемого  штрафа  от  ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
 
    В силу п.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Судом установлено, что оспариваемое постановление не содержит мотивов назначения  наказания  в размере 120 000 руб.,  в постановлении отсутствуют  данные о наличии отягчающих обстоятельств, которые не позволили назначить минимальную  сумму штрафа, такие данные отсутствуют и  в материалах дела.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое постановление от 08.10.2012г. о привлечении Федеральное казенное учреждение "Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"   к административной ответственности по   ст. 8.2 КоАП РФ следует признать незаконным и отменить в части назначения наказания, а именно в части взыскания штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Каких-либо других нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным постановление  Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области  от 08.10.2012г. № 20-УИ о привлечении   Федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в части  назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                   Г.В. Ананьина