Решение от 22 ноября 2012 года №А19-19665/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-19665/2012
 
 
    22.11.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  22.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   22.11.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Седых Н.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуриковым В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 169 (ИНН 3812008418; ОГРН 1023801753216, г. Иркутск, Иркутская область)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (ИНН 3812080809; ОГРН 1043801767338, г. Иркутск, Иркутская область)
 
    о признании незаконными действий,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Брюханова Е.А. – представитель по доверенности,
 
    от ответчика: Скрыцкая Я.Г. – представитель по доверенности,
 
установил:
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 169 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки №152797 от 27.09.2012г., содержащей сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала, представитель инспекции требования не признала.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Учреждение обратилось в адрес Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска с запросом о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
 
    27.09.2012г. заявителем получена справка №152797 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
 
    Из содержания справки следует, что у учреждения имеется задолженность в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек.
 
    Налогоплательщик, не согласившись с указанием налоговым органом в справке №152797 изложенной задолженности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки №152797 от 27.09.2012г., содержащей сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачено,поскольку ее взыскание инспекцией не осуществлялось как во внесудебном, так и в судебном порядке, в связи с чем указанные в справке №152797 суммы задолженности в общей сумме 193.891 рублей 20 копеекне отражают реального размера существующих у налогоплательщика налоговых обязательств.
 
    Кроме того, указание в справке на наличие задолженности в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек,на которую налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права заявителя, поскольку препятствует получению налогоплательщиком достоверной информации.
 
    Возражая против заявленных требований, инспекция, ссылаясь на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, указал, что у нее отсутствует право на исключение из выдаваемой справки задолженности по налогам, пеням или штрафам, возможность взыскания которой утрачена, либо обязанность по указанию в справке на утрату возможности взыскания. При этом пропуск налоговым органом сроков, установленных статьями 46. 47, 70 НК РФ, не  является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.
 
    Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Судом установлено, инспекцией налогоплательщику выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 27.09.2012г. №152797, согласно которой у заявителя имеется задолженность в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек, в том числе:
 
    - пени по страховым взносам в размере 49.948 рублей 37 копеек;
 
    - штрафы по страховым взносам в размере 105 рублей;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 16.013 рублей 41 копеек;
 
    - штрафы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 45 рублей;
 
    - пени по единому социальному налогу в Федеральный бюджет РФ в размере 80.874 рублей 80 копеек;
 
    - штрафы по единому социальному налогу в Федеральный бюджет РФ в размере 9.040 рублей 03 копеек;
 
    - пени по единому социальному налогу в Фонд социального страхования в размере 20.286 рублей 66 копеек;
 
    - штрафы по единому социальному налогу в Фонд социального страхования в размере 37 рублей 04 копеек;
 
    - пени по единому социальному налогу в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 15.347 рублей 60 копеек;
 
    - штрафы по единому социальному налогу в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2.193 рублей 29 копеек.
 
    В ходе судебного разбирательства налоговый орган не представил доказательств реализации права на взыскание задолженности по пеням в общей сумме 193.891 рублей 20 копееккак во внесудебном, так и в судебном порядке. В отзыве налоговый орган подтвердил, что указанная задолженность образовалась у налогоплательщика до 01.01.2001г. в связи с передачей в налоговый орган задолженности из органов Пенсионного фонда РФ, действий по бесспорному или судебному взысканию в порядке статей 46, 47 НК РФ не предпринимал, в связи с чем фактически утратил возможность взыскания спорной задолженности в бесспорном и судебном порядке.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Принятое после истечения указанного срока Решение о взыскании считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Учитывая положения п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек, как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    Таким образом, указание в справке по состоянию на 27.09.2012г. №152797 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы задолженности в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек - не отражает реального размера существующих у заявителя налоговых обязательств.
 
    В статье 59 Налогового кодекса РФ установлены основания и порядок признания недоимки по налогам, сборам и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания.
 
    Согласно пункту 4 статьи 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. №229-ФЗ)  безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;
 
    Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки по налогам, сборам, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являютсяналоговые и  таможенные органы.
 
    Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам установлен Постановлением Правительства  РФ от 17.10.2009г. №820.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также вывод суда о том, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности  в общей сумме 193.891 рублей 20 копееккак во внесудебном, так и в судебном порядке, суд считает, что налоговый орган необоснованно выдал налогоплательщику справку по состоянию на 27.09.2012г. №152797 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания на утрату инспекцией права на взыскание указанной задолженности как в судебном, так и во внесудебном порядке.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования  заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, обязывает устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Следует признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска, выразившиеся в выдаче справки №152797 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 27.09.2012г. с указанием на наличие у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 169 задолженности в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек, в том числе:  пени по страховым взносам в размере 49.948 рублей 37 копеек; штрафы по страховым взносам в размере 105 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 16.013 рублей 41 копеек; штрафы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 45 рублей; пени по единому социальному налогу в Федеральный бюджет РФ в размере 80.874 рублей 80 копеек; штрафы по единому социальному налогу в Федеральный бюджет РФ в размере 9.040 рублей 03 копеек; пени по единому социальному налогу в Фонд социального страхования в размере 20.286 рублей 66 копеек; штрафы по единому социальному налогу в Фонд социального страхования в размере 37 рублей 04 копеек; пени по единому социальному налогу в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 15.347 рублей 60 копеек; штрафы по единому социальному налогу в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2.193 рублей 29 копеек, как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
    Надлежит обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 169 путем списания задолженности, возможность взыскания которой утрачена, в общей сумме 193.891 рублей 20 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска, выразившиеся в выдаче справки №152797 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 27.09.2012г. с указанием на наличие у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 169 задолженности в общей сумме 193.891 рубля 20 копеек, в том числе:
 
    - пени по страховым взносам в размере 49.948 рублей 37 копеек;
 
    - штрафы по страховым взносам в размере 105 рублей;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 16.013 рублей 41 копеек;
 
    - штрафы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 45 рублей;
 
    - пени по единому социальному налогу в Федеральный бюджет РФ в размере 80.874 рублей 80 копеек;
 
    - штрафы по единому социальному налогу в Федеральный бюджет РФ в размере 9.040 рублей 03 копеек;
 
    - пени по единому социальному налогу в Фонд социального страхования в размере 20.286 рублей 66 копеек;
 
    - штрафы по единому социальному налогу в Фонд социального страхования в размере 37 рублей 04 копеек;
 
    - пени по единому социальному налогу в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 15.347 рублей 60 копеек;
 
    - штрафы по единому социальному налогу в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2.193 рублей 29 копеек,
 
    без отражения информации об утрате инспекцией возможности ее взыскания, как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности, возможность взыскания которой утрачена, в общей сумме 193.891 рубля 20 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                Н.Д. Седых