Решение от 11 января 2013 года №А19-19660/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-19660/2012
 
    11.01.2013г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.12.2012года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11.01.2013года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                Буценко Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, место нахождения: 664007, г.Иркутск, ул.Дзержинского, 36 А)
 
    к  Закрытому акционерному обществу «Виктория – Лисиха» (ОГРН 1033801536889, место нахождения: 664057, г.Иркутск, ул.Байкальская, 295, 2)
 
    о приостановлении сроком на 12 (двенадцать) месяцев осуществления ЗАО «Виктория – Лисиха» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
 
    о приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых ЗАО «Виктория – Лисиха», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в силу решения суда,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Шелепетко А.О. - паспорт, доверенность,
 
    от ответчика: Попов П.Ю. - паспорт, доверенность,
 
 
 
установил:
 
    Служба государственного  жилищного и строительного надзора Иркутской области  (далее  -  административный орган, Служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Виктория – Лисиха» (далее – ответчик, Общество, ЗАО «Виктория-Лисиха») о приостановлении сроком на 12 (двенадцать) месяцев осуществления ЗАО «Виктория – Лисиха» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; о приостановлении государственной регистрации договоров  участия в долевом строительстве, подписываемых ЗАО «Виктория – Лисиха», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в силу решения суда.
 
    В судебном заседании представитель Службы заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Общества заявленные требования не признал, указав на то, что в процессе рассмотрения данного дела, ЗАО «Виктория-Лисиха» устранило допущенные нарушения, а именно предоставило отчетность за испрашиваемый период.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 28.12.2012г.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    ЗАО «Виктория-Лисиха» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН -1033801536889.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/056/2012-1051 от 28.08.2012г. ЗАО «Виктория - Лисиха» заключило договор участия в долевом строительстве 19.07.2006г.
 
    В связи с тем, что последняя отчетность ответчиком подана за IV квартал 2011г. и до настоящего времени Обществом не представлена отчетность за Iквартал 2012г., (срок предоставления до 30.04.2012г. включительно), за IIквартал 2012г., (срок предоставления до 30.07.2012г. включительно), тем самым ответчик более чем на тридцать дней задержал представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Служба обратилась в арбитражный суд с требованием оприостановлении сроком на 12 (двенадцать) месяцев осуществления ЗАО «Виктория – Лисиха» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; о приостановлении государственной регистрации договоров  участия в долевом строительстве, подписываемых ЗАО «Виктория – Лисиха», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в силу решения суда.
 
    В обоснование заявленных требований Служба указала, что не смотря на то, что 03.12.2012г. в адрес Службы поступили отчетности ЗАО «Виктория-Лисиха» за 1, 2, 3 кварталы 2012г., данное обстоятельство, не может служить основанием для не приостановления деятельности застройщика, поскольку просрочка представления отчетности Службой доказана.
 
    Ответчик заявленные требования не признал, указав на то, что в процессе рассмотрения данного дела, ЗАО «Виктория-Лисиха» устранило допущенные нарушения, а именно предоставило отчетность за испрашиваемый период.
 
    Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 Положения о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.2012г. №216-пп, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства в соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №214-ФЗ).
 
    В силу пункта 1 части 7 статьи 23 Закона №214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: 1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;  2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;  3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей; 4) застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005г. №645 (далее – Правила №645) отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору. Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала. Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в уполномоченный орган.
 
    Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/056/2012-1051 от 28.08.2012г. ЗАО «Виктория - Лисиха» заключило договор участия в долевом строительстве 19.07.2006г.
 
    Последняя отчетность ответчиком подана за IV квартал 2011г.
 
    До настоящего времени Обществом не представлена отчетность за Iквартал 2012г., срок предоставления до 30.04.2012г. включительно, за IIквартал 2012г., срок предоставления до 30.07.2012г. включительно, тем самым ответчик более чем на тридцать дней задержал представление отчетности.
 
    Вместе с тем,  Решением  Верховного суда Российской Федерации  от 03.04.2008г., абзац 2  пункт 4 указанных Правил признан недействующим в части, определяющей датой    представления отчетности – дату поступления данной отчетности в  контролирующий орган.
 
    Таким образом,  исходя из действующего законодательства, лицу, обязанному представлять  соответствующую отчетность, представлена возможность направить данную отчетность по почте,   и датой представления этой отчетности будет являться дата сдачи документов на почтовое отделение для отправки адресату.
 
    В представленном отзыве ответчик указал, что само по себе непредставление отчетности не может являться существенным правонарушением, достаточным для применения по отношению к застройщику такой меры, как приостановление деятельности, поскольку Общество не предоставляло отчетность по причине того, что информация о его деятельности отражалась в деле о банкротстве, в силу чего являлась общедоступной для заинтересованных лиц.
 
    Кроме того, в процессе рассмотрения данного дела ЗАО «Виктория-Лисиха» устранило допущенные нарушения, а именно предоставило отчетность за испрашиваемый период.
 
    Указанные выше обстоятельства  свидетельствует о том, что часть выявленных нарушений  устранена ответчиком (отчетность за I, II, IIIкварталы 2012г. представлена).
 
    Выявленные Службой нарушения свидетельствуют о неисполнении надлежащим образом, то есть с  пороками  (а не  неисполнении вообще) обязанностей, возложенным Законом №214-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком ведется строительство нескольких объектов недвижимости.
 
    Вместе с тем, исковые требования заявленные Службой о приостановлении на срок до 12 (двенадцати) месяцев осуществляемой  ответчиком  деятельности по строительству, то есть на всех объектах, противоречит основным принципам судебной защиты права, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со сложившейся судебной практикой для приостановления деятельности по любому из указанных в пункте 1 части 7 статьи 24 Закона №214-ФЗ оснований, по мнению суда, следует учитывать следующие обстоятельства: являются ли выявленные нарушения существенными; устранены ли данные нарушения; не будет ли приостановление деятельности застройщика нарушать права участников долевого строительства.
 
    Данная правовая позиция отражена в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.01.2009г. по делу №А19-5084/08-7-Ф02-6188/08, по делу                №А19-5084/08-7; в определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2009 №ВАС-2510/09.
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить, что приостановление государственной регистрации договоров долевого участия и приостановления привлечения денежных средств по таким договорам существенно нарушит права участников долевого строительства, поскольку лица, заключившие с застройщиком договоры долевого участия будут лишены возможности зарегистрировать их, и с учетом, того что в настоящий момент ЗАО «Виктория-Лисиха» находится на стадии банкротства  (конкурсное производство), такие лица могут лишиться права на получение в собственность жилых помещений.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о приостановлении  на срок  до 12 (двенадцати) месяцев  осуществления  ЗАО «Виктория-Лисиха» деятельности, связанной  с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязав его не заключать в указанный срок договоры  участия в долевом строительстве и не осуществлять иную деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями  167 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                 Т.Ю. Мусихина