Решение от 07 февраля 2013 года №А19-19657/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                             Дело  №А19-19657/2012
 
 
    07 февраля 2013 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 февраля 2013 года.
 
    Полный  текст решения изготовлен 07 февраля 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю.
 
    при ведении протокола  секретарем судебного заседания  Верпето В.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ИНН  3808171877, ОГРН  1083808000715, г. Иркутск)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Росстрой-Инвест» (ИНН  3811115216, ОГРН  1073811007962, г. Иркутск)
 
    о приостановлении деятельности; приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Шелепетко А.О. – представлены: доверенность, паспорт;
 
    от ответчика: не явились, извещены,
 
установил:
 
    Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о приостановлении сроком на 12 месяцев осуществление деятельности ООО «Росстрой-Инвест»(далее – ответчик, Общество), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых ООО «Росстрой-Инвест», оплата по которым должна быть произведена в течении 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
 
    Представитель Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование указав, что Общество, будучи застройщиком, с 4 квартала 2011 года не представляет отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
 
    ООО «Росстрой-Инвест», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда своего представителя не направило, в представленном отзыве против удовлетворения требований заявителя возразило. Указало, что в связи с нахождением Общества в завершающей стадии банкротства - конкурсном производстве деятельность по   привлечению денежных средств участников долевого строительства не ведется, Общество не имеет заключенных договоров участия в строительстве, а также, что  заявленные требования  не направлены на восстановление каких-либо нарушенных прав.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 31 января 2013 года до 12 часов 00 минут 07 февраля 2013 года. 
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Росстрой-Инвест», зарегистрировано в качестве юридического лица 07.11.2007 за основным государственным регистрационным номером 1073811007962, имеет лицензию на осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 2-го уровня ответственности в соответствии с государственным стандартом № ГС-1-77-01-27-0-3811115216-034598 от 30.05.2008г.
 
    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.08.2012 № 01/056/2012-1049 первый договор участия в долевом строительстве объекта, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, мкр-н Первомайский, кадастровый номер 38:36:00030:098 заключен обществом 19.08.2009, т.е. во втором квартале 2009 года. Всего согласно выписке зарегистрировано 55  договоров долевого участия.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.10.2012 № 01/059/2012-1009 количество зарегистрированных  договоров  участия в долевом строительстве увеличилось до 56.
 
    Учитывая, что  последняя отчетность была представлена Обществом за 3 квартал 2011 года, Служба обратилась в суд с заявлением о приостановлении деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых Обществом, оплата по которым должна быть произведена в течении 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
 
    Исследовав материалы  дела, представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования подлежащими  частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
 
    Согласно пункту 3 части 5 этой же статьи контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам.
 
    Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и формы такой отчетности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 г. № 645 (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 4 названных Правил отчетность представляется застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется не позднее 90 дней после его окончания.
 
    Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору (пункт 3 Правил представления отчетности).
 
    Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
 
    Следовательно, Общество обязано было представлять в Службу отчетность, начиная с 3 квартала 2009 года и до исполнения обязательств по всем договорам.
 
    Частью 1 статьи 1 Закона № 214-ФЗ определено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
 
    Право контролирующего органа получать от лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, имеет своей основной целью именно обеспечение установленных названным законом гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
 
    В частности, представление отчетности «Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства» (приложение № 3) направлено на соблюдение застройщиком требований части 1 статьи 18 Закона об участии в долевом строительстве, императивно устанавливающей, что денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, последняя отчетность сдана Обществом за третий квартал 2011 года.
 
    Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в соответствии с нормами статьи 23 Закона № 214-ФЗ, пункта 1 Положения о Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.2012 № 216-пп, является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства в соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом № 214-ФЗ.
 
    Таким образом, при наличии доказанного факта нарушения Обществом требований действующего законодательства в части осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и отсутствие надлежащих доказательств того, что Общество способно соблюдать в отношении потенциальных дольщиков требования закона, условия договоров, суд считает, что приостановление деятельности ООО «Росстрой-Инвест», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства сроком на 12 месяцев, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.
 
    Довод заявителя, о том, что Обществом не ведется деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в связи, с чем  заявленные требования  не направлены на восстановление каких-либо нарушенных прав, судом отклоняется,  так как приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительстваимеет целью не восстановление нарушенного права, а защиту потенциальных дольщиков от недобросовестных застройщиков.
 
    Между тем, суд полагает, что указанная мера не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности. При этом необходимо отметить, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства не нарушает прав застройщика, поскольку является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и мерой государственного воздействия на нарушителей, для защиты слабой стороны данных отношений пользующихся особой защитой государства.
 
    Довод заявителя о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с нахождением Общества в стадии конкурсного производства, что исключает деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительств, судом отклоняется, так как Закон № 214-ФЗ, предусматривающий ответственность за не предоставление ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства,не содержит каких-либо изъятий в отношении юридических лиц, находящихся в процедуре банкротства.
 
    Кроме того, согласно части 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника, что предполагает возможность привлечения денежных средств участников долевого строительства.
 
    Рассмотрев требование заявителя о приостановлении на срок 12 месяцев государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве, подписываемых ответчиком, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку Законом
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрено право контролирующего органа обращаться в суд с таким требованием, обязанность по обеспечению указанной меры воздействия лежит на заявителе.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования Службы государственного жилищного  и строительного надзора Иркутской области удовлетворить частично.
 
    Приостановить сроком на 12 месяцев осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Росстрой-Инвест» (ОГРН 1073811007962, ИНН 3811115216, г. Иркутск) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                              Т.Ю. Шубина