Дата принятия: 14 декабря 2012г.
Номер документа: А19-19651/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-19651/2012
« 14 » декабря 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2012 г.
Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877, место нахождения: 664007, г.Иркутск, ул.Дзержинского, 36А)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Промтехкомплект» (ОГРН 1053827055193, ИНН 3827019941, место нахождения: 666036, Иркутская область, г.Шелехов, 4-й микрорайон, д. 37 А)
о приостановлении сроком на 12 (двенадцать) месяцев осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Промтехкомплект» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
о приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых Обществом с ограниченной ответственностью «Промтехкомплект», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в силу решения суда,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: не явились;
от ответчика: не явились;
установил:
Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Промтехкомплект» (далее - ООО «Промтехкомплект») о приостановлении сроком на 12 (двенадцать) месяцев осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Промтехкомплект» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; о приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых Обществом с ограниченной ответственностью «Промтехкомплект», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Представитель Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в судебном заседании, состоявшемся 06.12.2012, заявленные требования поддержал.
ООО «Промтехкомплект», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда своего представителя не направило, отзыв не представило.
В судебном заседании 06.12.2012, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 11.12.2012. После перерыва представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
Из материалов дела следует, что ООО «Промтехкомплект», зарегистрированным в качестве юридического лица 30.11.2005 за основным государственным регистрационным номером 1053827055193, на строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, Свердловский район, ул.4-я Железнодорожная, были привлечены денежные средства участников долевого строительства.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2012 № 01/056/2012-1052 первый договор участия в долевом строительстве был заключен обществом 17.02.2012, т.е. в первом квартале 2012 года.
Нормами пункта 3 части 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), пунктов 2 - 4 «Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», утвержденных Постановлением Правительства от 27.10.2005 № 645, установлено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
Следовательно, ООО «Промтехкомплект» обязано было представлять в Службу отчетность, начиная со 2 квартала 2012 и до исполнения обязательств по всем договорам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Промтехкомплект» отчетность за второй квартал 2012, в установленный срок (до 30.07.2012 включительно) заявителю не представило, доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.
Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в соответствии с нормами статьи 23 Закона № 214-ФЗ, пункта 1 Положения о Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.2012 № 216-пп, является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства в соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ.
Частью 7 статьи 23 Закона № 214-ФЗ определено, что контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом № 214-ФЗ.
Таким образом, при наличии доказанного факта нарушения ООО «Промтехкомплект» требований действующего законодательства в части осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, и отсутствие надлежащих доказательств того, что общество способно соблюдать в отношении потенциальных дольщиков требования закона, условия договоров, суд считает, что приостановление деятельности ООО «Промтехкомплект», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков. При этом, указанная мера государственного воздействия с учетом допущенных нарушений, должна быть определена в виде приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сроком на 6 месяцев.
При таких обстоятельствах требования Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в названной части подлежат удовлетворению.
У суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Службы в части приостановления государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых ООО «Промтехкомплект», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, поскольку действующим законодательством такая мера государственного воздействия на застройщика за нарушение «Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» не предусмотрена. Заявляя о приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых ООО «Промтехкомплект», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, истец не приводит норму права, устанавливающую такую меру ответственности. Кроме того, суд полагает, что применение подобной меры не направлено на самого нарушителя, а влечет возложение обязанностей на третьих лиц.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
заявленные требования Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области удовлетворить частично.
Приостановить на срок до 11 июня 2013 года (включительно) деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Промтехкомплект» (ОГРН 1053827055193, ИНН 3827019941, место нахождения: 666036, Иркутская область, г.Шелехов, 4-й микрорайон, д. 37 А), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья Н.Г.Позднякова
