Решение от 11 декабря 2012 года №А19-19555/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело  №А19-19555/2012
 
 
    11.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  04.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   11.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Закрытого акционерного общества  "Центральное агентство воздушных сообщений" о признании незаконным решения  Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.10.2012г. № 140 ос/с,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя по доверенности Белозерского Д.Е., паспорт,
 
    от ГУ ИРО ФСС РФ  - представителя по доверенности Родионовой В.М., паспорт,
 
установил:
 
    Закрытое акционерное общество  "Центральное агентство воздушных сообщений" (далее – заявитель, Общество, страхователь, ЗАО «ЦАВС») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании незаконным решения от 08.10.2012г. № 140 ос/с.
 
    Представитель заявителя Белозерский в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    В обоснование заявленных требований общество указала следующее.
 
    Фонд, рассмотрев акт от 12.09.2012г. №140 ос/с правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составленный в отношении Общества, установил занижение базы для начисления страховых взносов – страхователем не были начислены страховые взносы на выплаты, производимые работнику в рамках трудовых отношений исходя из суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с законодательством РФ за дополнительные выходные дни, представляемые для ухода за детьми-инвалидами в 2011г.  
 
    По результатам рассмотрения акта проверки Фонд вынес решение от 08.10.2012г. №140 ос/с  об отказе в привлечении к ответственности, страхователю надлежало перечислить суммы неуплаченных страховых взносов  в Фонд  за 2010г.-2011г. в размере 1 209 руб. 84 коп.
 
    Общество, сославшись на постановление Президиума ВАС РФ от 08.06.2010г. №1798/10, полагает, что правомерно не начислило страховые взносы на выплаты, произведенные работнику за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за ребенком-инвалидом в 2011г., в связи с чем оспариваемое решение является необоснованным и  незаконным.
 
    Представитель Фонда Родионова в судебном заседании требование не признала, считате оспариваемое решение законным и обоснованным. В представленном отзыве Фонд указал на то, что спорные выплаты представляют собой средний заработок, являющийся категорией трудовых отношений, поскольку исчисляется и выплачивается в связи с нахождением получателя выплат в таких отношениях со страхователем; в связи с чем имеются все основания для обложения указанных выплат взносами на обязательное страхование.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,  организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов,  незаконных решений и действий  государственных  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение  либо действие не соответствуют закону или иному  нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из материалов дела усматривается, что по результатам выездной проверки Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Филиалом № 2 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации был составлен акт от 08.10.2012г. № 140 ос/с, которым  уставлено  занижение базы для начисления страховых взносов – страхователем не были начислены страховые взносы на выплаты, производимые работнику в рамках трудовых отношений исходя из суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с законодательством РФ за дополнительные выходные дни, представляемые для ухода за детьми-инвалидами в 2011г.  
 
    На основании акта проверки, а также с учетом письменных возражений страхователя от 24 сентября 2012г., Фонд вынес решение от 08.10.2012г. №140 ос/с  об отказе в привлечении к ответственности, в соответствии с которым отказано в привлечении к ответственности Общества за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, страхователю надлежало перечислить суммы неуплаченных страховых взносов  в Фонд  за 2010г.-2011г. в размере 1 209 руб. 84 коп., а также внести исправления в документы бухгалтерского учета 4ФСС РФ за 2012г.
 
    Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    В рассматриваемом случае имеется совокупности указанных оснований для признания недействительным оспоренного решения Фонда.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ( далее по тексту – Федеральный закон № 212-ФЗ).
 
    В силу положений статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ ЗАО  "ЦАВС" относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязанный правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.
 
    Как указано выше, основанием к вынесению Фондом оспариваемого решения послужило то, что Обществом не были начислены страховые взносы за дополнительные выходные дни, предоставляемые работнику для ухода за ребенком-инвалидом в 2011 году.
 
    Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Статей 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
 
    Фонд,  вынося оспариваемое решение, указал, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
 
    Между тем, как указал Президиум ВАС РФ в Постановление от 08.06.2010 № 1798/10 по делу № А71-3574/2009-А31, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.
 
    Содержащееся в названном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.
 
    При этом изменения, внесенные в статью 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ, не изменяют характера данных выплат. Как указано выше, они имеют характер государственной поддержки и не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.
 
    Следовательно, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Федерального закона № 212-ФЗ обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам.
 
    Изложенная правовая позиция подтверждается многочисленной судебной практикой по Российской Федерации - Постановлением ФАС Поволжского округа от 12.09.2012 по делу № А57-19322/2011, Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 № 05АП-7933/2012 по делу № А24-2776/2012, Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 по делу № А21-11193/2011, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 27.11.2012 по делу № А05-5262/2012, Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2012 № 17АП-9882/2012-АК по делу № А71-7811/2012, Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012г. №А19-11993/2012.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах заявленное требование Закрытого акционерного общества  "Центральное агентство воздушных сообщений" подлежит удовлетворению, решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 08.10.2012г. № 140 ос/с следует признать незаконным.
 
    Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
 
    С Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Закрытого акционерного общества  "Центральное агентство воздушных сообщений" подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде в сумме 2000 рублей,уплаченной Обществом платежным поручением от 15.10.2012г. № 2586 при обращении в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным  решение  Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.10.2012г. № 140 ос/с, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества  "Центральное агентство воздушных сообщений".
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, местонахождение: г.Иркутск, ул.Тимирязева, 35) в пользу Закрытого акционерного общества  "Центральное агентство воздушных сообщений"  (ОГРН 1043801018271, ИНН 3808106204, местонахождение: г.Иркутск, ул.Горьколго,29) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                      О.П.Сураева