Решение от 21 ноября 2012 года №А19-19549/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                   Дело  № А19-19549/2012
 
 
    21.11.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.11.2012года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Кродиновой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щуко В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска          (ОГРН 1043801767338, место нахождения: 664039, г. Иркутск, ул. 4-я Железнодорожная, 44)
 
    к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений»              (ОГРН 1035008854341, место нахождения: 141570, Московская область, Солнечногорский район, п.г.т. Менделеево)
 
    о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, взносам и налоговым санкциям в размере 139 549 руб. 89 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бахтина М.В. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Любвина Л.С. – представитель по доверенности;
 
установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска(далее – налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт             физико-технических и радиотехнических измерений» о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, взносам и налоговым санкциям в размере 139 549 руб. 89 коп.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.11.2012г. 11 час. 00 мин.
 
    В судебном заседании представитель налоговой инспекции заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в заявлении от 10.10.2012г.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения требований заявителя возражал, изложив свою позицию в отзыве б/д, поступившем в адрес суда 21.11.2012г., в котором отметил, что налоговым органом пропущен срок давности взыскания спорной суммы недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и налоговым санкциям.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.
 
    По данным налоговой инспекции у ответчика по месту нахождения его филиала (664018, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Бородина, 57) имеется задолженность по пеням                   по налогу на пользователей автомобильных дорог по сроку уплаты 10.10.2007г. в размере                          22 080 руб. 50 коп., задолженность по налоговым санкциям по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 2 528 руб. 80 коп., задолженность по целевым сборам на содержание милиции и благоустройство территорий по сроку уплаты 10.10.2007г. в размере  246 руб. 21 коп., задолженность по пеням по единому социальному налогу по сроку уплаты 20.05.2008г. в размере 19 301 руб. 86 коп., задолженность по налоговым санкциям по единому социальному налогу в размере 261 руб. 22 коп., задолженность по пеням по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, по сроку уплаты 01.01.2003г. в размере 32 968 руб. 00 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, по сроку уплаты 01.01.2003г. в размере 00 руб. 39 коп., задолженность по пеням по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, по сроку уплаты 01.01.2003г. в размере 772 руб. 03 коп., задолженность по пеням по страховым взносам, зачисляемым в территориальные               фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации, по сроку уплаты 01.01.2003г. в размере 21 196 руб. 73 коп., задолженность по пеням по налогу на имущество организаций по сроку уплаты 20.05.2008г. в размере 889 руб. 25 коп., задолженность по пеням по налогу на прибыль организаций по сроку уплаты 20.05.2008г. в размере                       17 292 руб. 49 коп., а также задолженность по пеням по налогу на доходы физических             лиц, источником выплаты которых является налоговый агент, по сроку уплаты 10.10.2007г.                 в размере 22 012 руб. 41 коп.
 
    На основании статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации                  налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от 28.08.2012г. № 32716               об уплате вышеуказанных сумм задолженности в срок до 11.09.2012г.
 
    Учитывая, что полученное налогоплательщиком требование им добровольно не исполнено, налоговая инспекция просит в соответствии со статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать недоимку по страховым взносам, задолженность  по пеням и налоговым санкциямв судебном порядке.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздний по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах срок налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1, 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вслучае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления   на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения названных норм применяются и при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и налоговых санкций.
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    В силу пункта 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указанные правилаприменяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации). Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.
 
    Таким образом, установленный нормами законодательства о налогах и сборах порядок взыскания пеней аналогичен порядок взыскания недоимки. Соответственно, пени могут быть взысканы лишь вместе с недоимкой по налогу или после ее взыскания. Если налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания суммы налога, на которую начислены пени, то соответствующие ей пени не могут быть взысканы с налогоплательщика.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ч. 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Из приведенных норм следует, что обращаясь с заявлением о взыскании задолженности по пеням налоговый орган обязан, в том числе, документально обосновать периоды и основания возникновения недоимок по обязательным платежам, в том числе, недоимок на которые были начислены спорные пени, начисленных налоговых санкций,  а также представить сведения о принятых налоговой инспекцией мерах ко взысканию данных недоимок и штрафов (решения налоговых органов, судов, исполнительные листы), однако подобные доказательства налоговой инспекцией в материалы дела не представлены.
 
    Кроме того, налоговым органом не представлены запрошенные определением арбитражного суда от 23.10.2012г. мотивированные расчеты заявленных ко взысканию сумм пеней, что не позволяет проверить обоснованность данных сумм, а также соблюдение налоговым органом совокупного срока на взыскание спорных пеней в судебном порядке, установленного нормами статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.                 У суда также отсутствует возможность проверить правильность расчета заявленной ко взысканию суммы налоговых санкций по налогу на пользователей автомобильных дорог, по единому социальному налогу, а такжесоблюдение налоговым органом совокупного срока на взыскание указанных санкций в судебном порядке, установленного нормами статей              46, 69, 70 Налогового кодекса РФ; документы, подтверждающие основания и периоды возникновения спорных штрафов, налоговым органом также не представлены.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводам о том, что  спорные пени начислены на недоимки по налогам и страховым взносам, возможность принудительного взыскания которых на даты  начисления данных пеней и направления ответчику требования от 28.04.2012г. № 11735 об их уплате налоговой инспекцией          утрачена, наличие у ответчика заявленных ко взысканию сумм недоимок по налогам и задолженности по страховым взносамдокументально не подтверждено, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, суд
 
    решил :
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд                  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                  Л.Н. Кродинова