Решение от 06 декабря 2012 года №А19-19522/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-19522/2012
 
 
    06.12.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В.,
 
    без вызова сторон, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области(ОГРН 1053811066308, ИНН 3811087738)
 
    к  индивидуальному  предпринимателю Батину Яну Александровичу
 
    (ОГРН  304380130300060, ИНН 380115357172)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    установил:Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области(далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя Батина Яна Александровича(далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик заявленные требования не оспорил, отзыв не направил. 
 
    Судом установлено, что ответчик надлежащим образом извещен, поскольку заказное письмо с Определением суда Иркутской области от 23.10.2012г. о принятии заявления к производству и рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, направленное ответчику по последнему известному суду адресу возвращено представителями связи с отметкой  адресат не явился за получением судебного акта (истек срок хранения).
 
    Согласно правилам п.п.2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Дело в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП – 304380130300060.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Лужнова М.В. № 003073 от 27.08.2012г., изданного на основании обращения потребителя №П/1739 от 21.08.2012г., главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Сордоновой В.Н. проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Батина Я.А., осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Иркутск, м-н Университетский, 60, павильон № 42 «БегемоТиК» на предмет соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.
 
    По результатам проведения внеплановой выездной проверки составлен акт №003073 от 11.09.2012г.
 
    При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что 03.09.2012г. в 12 час. 20 мин. индивидуальным предпринимателем Батиным Я.А. при осуществлении деятельности по розничной реализации детских прогулочных колясок в павильоне по указанному выше указанному адресу, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области технического регулирования, а именно установлено, что в реализации имеются коляски прогулочные для детей маркировки «Contours» в количестве 3-х единиц стоимостью 8 300 рублей за единицу, S-103 в количестве 2-х единиц стоимостью 7200 рублей за 1 единицу, выставленные в торговом зале с оформленными ценниками с указанием их стоимости, которые реализовывались без информации о товаре, изготовителе
 
    При проверке и визуальном осмотре изделий установлено, что изделия реализуются без первичной потребительской упаковки, изделия не имеют маркировки завода-изготовителя, к изделиям прилагаются инструкции по эксплуатации: на прогулочную коляску с маркировкой S-103 инструкция на русском языке, на прогулочную коляску с маркировкой «Contours» представлена инструкция не на русском языке, что являетсянарушением ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон), п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1997 года №55 (далее Правила), ст. 9 Технического регламента таможенного союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее TPТС 007/2011).
 
    В инструкции на прогулочную коляску с маркировкой «Contours» доведена информация о наименовании изделия, инструкция по сборке, эксплуатации изделия, предупредительные надписи, указан максимальный вес ребенка-30 кг., которая является неполной,  на прогулочную коляску с маркировкой S-103 отсутствует полная информация на русском языке о товаре, изготовителе (нарушены требования ст.10 Закона, п.11 Правил, ст.9 TPТС 007/2011), ГОСТ 19245-93 «Коляски детские. Общие технические условия»).
 
    Кроме того, ИП Батин Я.А. самовольно сократил гарантию на товар потребителя на 6 месяцев, поскольку в гарантийном талоне, оформленном потребителю 07.04.2012 года продавцом - ИП Батиным Я.А. до сведения потребителя была доведена информация, что  гарантийный срок составляет 6 месяцев с даты продажи товара. Вместе с тем, данное условие противоречит п.7.2. ГОСТ, который предусматривает гарантийный срок эксплуатации 6 месяцев для колясок типа КЗ (с кузовом до 7 месяцев), для остальных типов 12 месяцев с даты продажи
 
    04.10.2012г. Управлением составлен протокол №ИП/М-2308/12-14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав доказательства по делу, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Статьей10 Закона, пунктами 11, 15 Правил установлено, что
 
    1. изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    гарантийный срок, если он установлен;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Согласно разделу «Товары для детей» Перечня товаров длительного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 года №720, на такие товары как: игрушки; коляски и велосипеды детские, узлы и детали к ним; видеоигры; персональные бытовые компьютеры детские (код ОКП 40,45;65,96) изготовитель обязан установить срок службы Изделия.
 
    Согласно требованиям п.6.2 ГОСТ каждая коляска должна иметь маркировку, содержащую: товарный знак и (или) наименование предприятия-изготовителя, условное название (при наличии), условное обозначение.
 
    Согласно требованиям п.6.3. ГОСТ на упаковке должна быть нанесена маркировка, содержащая: товарный знак и (или) наименование предприятия-изготовителя, наименование и условное обозначение коляски; обозначение настоящего стандарта; дату выпуска, штамп ОТК, согласно п.6.4 коляски, прошедшие сертификацию, должны маркироваться знаком соответствия, маркируют упаковку или проставляют знак в техническом описании на коляску.
 
    Согласно п.7.2 ГОСТ гарантийный срок эксплуатации -6 месяцев для колясок типа КЗ (с кузовом до 7 месяцев) и 12 месяцев для остальных типов, со дня продажи через розничную торговую сеть.
 
    Согласно требованиям ст.9 Технического регламента таможенного союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797,
 
    1. Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    2. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция;
 
    наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;
 
    наименование и вид (назначение) изделия;
 
    дата изготовления;
 
    единый знак обращения на рынке;
 
    срок службы продукции (при необходимости);
 
    гарантийный срок службы (при необходимости);
 
    товарный знак (при наличии).
 
    3. Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.
 
    4. Не допускается использования указаний "экологически чистая", "ортопедическая" и других аналогичных указаний без соответствующего подтверждения.
 
    11. Коляски детские должны иметь инструкцию по применению с указанием возраста пользователя, для которого предназначено изделие, а также по монтажу, установке, регулированию, безопасному использованию и хранению. Маркировка колясок детских должна содержать информацию о гарантийном сроке эксплуатации и хранения.
 
    Суд, исследовав в судебном заседании представленные документы, в том числе материалы административного дела, установил, что предпринимателем осуществлялась реализация прогулочных колясок в том числе с маркировкой «Contours» к которой представлена инструкция не на русском языке, в инструкции указаны следующие сведения: о наименовании изделия, инструкция по сборке, эксплуатации изделия, предупредительные надписи, указан максимальный вес ребенка-30 кг. Вместе с тем, данная информация является неполной, а на прогулочную коляску с маркировкой S-103 отсутствует полная информация на русском языке о товаре, изготовителе.
 
    Кроме этого, в гарантийном талоне, оформленном потребителю 07.04.2012 года продавцом - ИП Батиным Я.А. до сведения потребителя доведена информация о сроке службы изделия - 3 года и условия гарантии: «Гарантийный срок составляет 6 месяцев с даты продажи товара, в соответствии с гарантиями производителя и сезонностью. Между тем, данное условие противоречит п.7.2. ГОСТ, который предусматривает гарантийный срок эксплуатации 6 месяцев для колясок типа КЗ (с кузовом до 7 месяцев), для остальных типов 12 месяцев с даты продажи, таким образом, ИП Батин Я.А. сократил гарантию на товар потребителя на 6 месяцев.
 
    Ответственность за выявленные нарушения возложены на ИП Батина Я.А. в силу осуществления им предпринимательской деятельности при розничной реализации игрушек, товаров предназначенных для детей и подростков.
 
    Указанные обстоятельства предпринимателем не оспариваются.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 04.10.2012г. №ИП/М-2308/12-14 предприниматель указал, что реализация данного товара приостановлена, при этом пояснил, что продукция была завезена в 2008-2009 годах, маркировка была произведена на потребительской упаковке, которая в процессе перемещения товара была утеряна.
 
    Доказательств, опровергающих доводы административного органа, предпринимателем не представлено. 
 
    Вышеуказанные действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2012г. №ИП/М-2308/12-14, актом проверки от 11.09.2012г. №003073.
 
    Судом не установлено нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При определении размера наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, то, что предприниматель ранее к ответственности не привлекался, вину в совершенном правонарушении признал.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 20 000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Батина Яна Александровича, проживающего по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кв-л. 81, д.2, кв.6, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304380130300060, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    С перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № 40101810900000010001                                                                                  ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001,                          КБК 14111608000016000140, ИНН 3811087738, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000     Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                                                    О.В. Гаврилов