Решение от 11 декабря 2012 года №А19-19354/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-19354/2012
 
 
    11.12.2012г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,          
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425)
 
    к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАРК-ВЕСТ» (ИНН 3808065910, ОГРН 1023801004259)
 
    о взыскании 31981руб.65коп.,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее по тексту – заявитель, Учреждение, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  «МАРК-ВЕСТ» 31981руб.65коп. финансовой санкции за представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первое и второе полугодие 2010г.
 
    Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 17.10.2012г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска и ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАРК-ВЕСТ».
 
    Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 17.10.2012г. получено заявителем 25.10.12г., что подтверждается уведомлением о вручении №78128.
 
    Заявителем представлены возражения на отзыв ООО «МАРК-ВЕСТ», согласно которым представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является формальным составом, так как устанавливает ответственность лишь за сам факт представления неполных или недостоверных сведений, безотносительно к последующим действиям правонарушителя. В связи с чем, представление обществом уточненных (откорректированных) сведений в двухнедельный срок в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не освобождает плательщика от ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
 
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАРК-ВЕСТ» извещено о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представило отзыв, в котором требования не признало, указало, что сведения о страховых взносах представлены в Пенсионный фонд своевременно, начислены правильно, уплачены обществом своевременно. Обществом были допущены лишь нарушения порядка заполнения форм персонифицированного учета в части полноты сведений о трудовом стаже для некоторых работников, а именно: плательщиком не был отмечен период ухода за ребенком, не отмечены дни временной нетрудоспособности, допущена ошибка в указании стажа на 1 день. Данные нарушения, по мнению Общества, не связаны с расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам, не приводят к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, допущены по ошибке. Корректировка сведений была осуществлена ООО «МАРК-ВЕСТ» самостоятельно, данная корректировка подана обществом в соответствии с инструкцией о подаче корректирующих сведений. Поскольку Общество самостоятельно исчислило и уплатило страховые взносы, допущенная ошибка не повлияла на своевременность уплаты взносов, УПФ РФ в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на основании ст.17 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ могло не привлекать ООО «МАРК-ВЕСТ» к ответственности.
 
    Также указало, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, а именно: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных  требований Управление указало следующее.
 
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАРК-ВЕСТ» (далее по тексту – ООО «МАРК-ВЕСТ», Общество, плательщик) зарегистрировано в качестве юридического лица, (ИНН 3808065910, ОГРН 1023801004259).
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в период с 24.10.2011г. по 23.12.2011г. была проведена выездная проверка достоверности представленных ООО «МАРК-ВЕСТ» в Пенсионный фонд индивидуальных сведений, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов.
 
    В ходе выездной проверки УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска выявлено представление Обществом недостоверных индивидуальных сведений, а именно:
 
    - в форме СЗВ-6-1 и СЗВ-6-2 за 1 полугодие 2010г. не отражен период временной нетрудоспособности застрахованных лиц; не отражен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком застрахованных лиц;
 
    - в форме СЗВ-6-1 за второе полугодие 2010г. не отражен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком застрахованных лиц; неверно указаны даты начала и окончания периода работы застрахованного лица; не отражен период временной нетрудоспособности застрахованных лиц.
 
    Выявленные Управлением нарушения подтверждаются следующими документами: формой СЗВ-6-2 Реестром сведений о начисленных и уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже за первое и второе полугодие 2010г., копиями листков нетрудоспособности, приказами по личному составу, заявлениями работников.
 
    Суммы причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ застрахованных лиц, о которых представлены индивидуальные сведения, составили 319816руб.45коп.
 
    Управлением в ходе выездной проверки установлено, что ООО «МАРК-ВЕСТ» совершено правонарушение, предусмотренное абз.13 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее – Закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ).
 
    По результатам проведенной выездной проверки Управлением составлен акт от 24.01.2012г. №30-01-47/009, на основании которого принято решение от 24.02.2012г. №124 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно решению от 24.02.2012г. №124 ООО «МАРК-ВЕСТ» привлечено к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 31981руб.65коп.  (319816руб.45коп.*10%).
 
    Заявителем в адрес ООО  «МАРК-ВЕСТ» было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 02.04.12г. №124 об уплате финансовой санкции в сумме 31981руб.65коп., согласно которому требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
 
    ООО «МАРК-ВЕСТ» в добровольном порядке штраф не уплатило.
 
    Поскольку ООО  «МАРК-ВЕСТ» не уплатило штраф в сумме 31981руб.65коп., Заявитель в соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, ст.46 НК РФ, обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.
 
    В соответствии с абз.3 ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной задолженности производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно п.1 ст.11 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В ходе выездной проверки УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска выявлено представление Обществом неполных и недостоверных индивидуальных сведений, а именно:
 
    - в форме СЗВ-6-1 и СЗВ-6-2 за 1 полугодие 2010г. не отражен период временной нетрудоспособности застрахованных лиц; не отражен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком застрахованных лиц;
 
    - в форме СЗВ-6-1 за второе полугодие 2010г. не отражен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком застрахованных лиц; неверно указаны даты начала и окончания периода работы застрахованного лица; не отражен период временной нетрудоспособности застрахованных лиц.
 
    Выявленные Управлением нарушения подтверждаются следующими документами: формой СЗВ-6-2 Реестром сведений о начисленных и уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже за первое и второе полугодие 2010г., копиями листков нетрудоспособности, приказами по личному составу, заявлениями работников.
 
    Суммы причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ застрахованных лиц, о которых представлены индивидуальные сведения, составили 319816руб.45коп.
 
    Управлением в ходе выездной проверки установлено, что ООО «МАРК-ВЕСТ» совершено правонарушение, предусмотренное абз.13 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее – Закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ).
 
    По результатам проведенной выездной проверки Управлением составлен акт от 24.01.2012г. №30-01-47/009, на основании которого принято решение от 24.02.2012г. №124 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно решению от 24.02.2012г. №124 ООО «МАРК-ВЕСТ» привлечено к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 31981руб.65коп.  (319816руб.45коп.*10%).
 
    Заявителем в адрес ООО  «МАРК-ВЕСТ» было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 02.04.12г. №124 об уплате финансовой санкции в сумме 31981руб.65коп., согласно которому требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
 
    ООО «МАРК-ВЕСТ» в добровольном порядке штраф не уплатило.
 
    Действия общества подпадают под признаки правонарушения, за которое установлена ответственность ст.17 Федерального закона от01.04.1996г. №27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    ООО  «МАРК-ВЕСТ» правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 31981руб.65коп. 
 
    Вина ООО «МАРК-ВЕСТ» в совершении  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, Управлением доказана и подтверждается материалами дела.
 
    ООО «МАРК-ВЕСТ» представило отзыв, в котором указало, что сведения о страховых взносах представлены в Пенсионный фонд обществом своевременно, страховые взносы начислены правильно, уплачены обществом своевременно. Обществом были допущены лишь нарушения порядка заполнения форм персонифицированного учета в части полноты сведений о трудовом стаже для некоторых работников, а именно: плательщиком не был отмечен период ухода за ребенком, не отмечены дни временной нетрудоспособности, допущена ошибка в указании стажа на 1 день. Данные нарушения, по мнению Общества, не связаны с расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам, не приводят к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, допущены по ошибке. Корректировка сведений была осуществлена ООО «МАРК-ВЕСТ» самостоятельно, данная корректировка подана обществом в соответствии с инструкцией о подаче корректирующих сведений. Также указало, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, а именно: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Доводы, изложенные в отзыве плательщика о необоснованности привлечения его к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 31981руб.65коп., суд считает ошибочными по следующим основаниям.
 
    Заявитель в своих возражениях на отзыв правильно указал, что состав данного правонарушения является формальным, ответственность предусмотрена за представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Ссылка плательщика на то, что указание им неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц не повлекло неправильное исчисление и неполную уплату страховых взносов не имеет в данном случае значения.
 
    Действия ООО «МАРК-ВЕСТ» подпадаютпод признаки правонарушения, за которое установлена ответственность ст.17 Федерального закона от  01.04.1996г. №27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Вина в совершении правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, Управлением доказана и подтверждается материалами выездной проверки.
 
    Вместе с тем, УПФ РФ в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска при привлечении плательщика к ответственности не учтены следующие обстоятельства.
 
    Как правильно указал в отзыве плательщик, ответственность должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
 
    Учитывая, что законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит нормы, устанавливающей перечень смягчающих ответственность обстоятельств, следует применять нормы Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
 
    3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.
 
    Данный перечень не является исчерпывающим, при рассмотрении дела суд может признать и иные обстоятельства смягчающими ответственность.
 
    Суд считает, что при определении размера финансовой санкции заявитель должен был учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств тот факт, что действия ООО «МАРК-ВЕСТ» не повлекли причинения вреда бюджету Пенсионного фонда РФ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование исчислены обществом правильно, уплата произведена в установленный срок, что и было установлено в ходе выездной проверки.
 
    С учетом этого, суд считает возможным снизить размер штрафа в три раза до 10660руб.55коп.
 
    На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «МАРК-ВЕСТ» следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 660руб., от уплаты которой Управление освобождено в установленном законом порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    1.Заявленные требования удовлетворить.
 
    2.Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАРК-ВЕСТ», место нахождения: 664047, Иркутская обл,  Иркутск г, Советская 1-я ул, дом 3Б, кв.501, 10660руб.55коп. финансовой санкции с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 660руб.
 
    3.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в срок не позднее десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                                               М.В.Луньков