Решение от 28 ноября 2012 года №А19-19344/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    29 ноября 2012 г.                                                                              Дело № А19-19344/2012
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    рассмотрев дело по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе (ОГРН 1053811066308, ИНН 3811087738, адрес: 665106, Иркутская область,  г. Нижнеудинск, ул. Энгельса, 8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Ходыреву Юрию Павловичу (ОГРН  304381333000011, ИНН 381300103953; адрес: Иркутская область, г. Нижнеудинск)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    установил: территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в  Нижнеудинском районе  (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ходырева Юрия Павловича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, административным органом проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Ходырева Юрия Павловича, в результате которой установлено совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований статей 4, 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 3, 4.13 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», пункта 11 раздела 1 «Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» главы 2 Единых санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 г., пунктов 2.14, 2.15, 2.17 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», пункта 8 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации № 88-ФЗ от 12 июня 2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно: предпринимателем осуществлялась реализация продовольственных товаров, на потребительской упаковке которых отсутствует информация о стране изготовителе, названии фрукта, в сопроводительных документах на продовольственное сырье растительного происхождения отсутствует информация об использовании пестицидов (или отсутствии таковых); реализация продукта переработки молока с истекшим сроком годности.      
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения отражены в акте № 002898 от 03 октября 2012 г.
 
    По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении № ИП/М-274/12-16-07 от 05 октября 2012 г. по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ходырев Ю.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
 
    применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
 
    проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
 
    проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);
 
    применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
 
    Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» вслучае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.
 
    Статья 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, в том числе, обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно статье 10 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    гарантийный срок, если он установлен;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 указанной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Согласно статье 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
 
    В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» продукты должны содержать следующую информацию:
 
    - наименование и местонахождение изготовителя юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)] и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - масса нетто или объем продукта;
 
    - помологический (для плодово-ягодных культур), ботанический (для овощных культур и картофеля) или ампелографический (для винограда) сорт;
 
    - товарный сорт (при наличии);
 
    - указание на особые способы обработки продукта (при необходимости);
 
    - сведения рекламного характера (при необходимости);
 
    - дата сбора и дата упаковывания;
 
    - выращено в защищенном грунте (для продукции, выращенной в защищенном грунте);
 
    - условия хранения (при необходимости);
 
    - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
 
    - информация о подтверждении соответствия.
 
    Согласно пункту 11 раздела 1 «Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» Главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 341, от 18.11.2010 № 456, от 02.03.2011 № 571 для продовольственного сырья растительного происхождения обязательна информация об использовании (или отсутствии такового) пестицидов при возделывании сельскохозяйственных культур, фумигации помещений и тары для их хранения, борьбы с вредителями продовольственных запасов.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 №  88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    Согласно пункту 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в отношении предпринимателя было установлено, что индивидуальным предпринимателем Ходыревым Ю.П., осуществляющим деятельность по розничной продаже продовольственных товаров, в нарушение требований статей 4, 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 3, 4.13 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», пункта 11 раздела 1 «Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» главы 2 Единых санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 г., пунктов 2.14, 2.15, 2.17 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», пункта 8 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации № 88-ФЗ от 12 июня 2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» допущены правонарушения, выразившееся в следующем:
 
    - 26 сентября 2012 г. в магазине «Мираж» по адресу: Нижнеудинский район, п. Костино, ул. Центральная, допущена реализации помидоров, на потребительской упаковке которых отсутствует информация о стране изготовителя и назывании товара, в сопроводительных документах на продовольственное сырье растительного происхождения (помидоры) отсутствует информация об использовании пестицидов (или отсутствии такового); к реализации допущен продукт переработки молока с истекшим сроком годности (молоко цельное сгущенное с сахаром. Массовая доля жира 8,5%. Изготовитель: ООО «Кузбассконсервмолоко», Россия, 652240, Кемеровская область, п. Тяжинский, ул. Кирова, 13. Дата изготовления: 20.01.12. Срок годности 6 месяцев. В количестве 1 бутылки объемом 1,25 кг по цене 125 руб.);
 
    - 26 сентября 2012 г. в магазине «Беренда» по адресу: Нижнеудинский район, с. Широково, ул. Центральная, допущена реализация яблок «FreshFruits», бананов «MERHABA», на потребительской упаковке которых отсутствует информация о стране изготовителе и названии фрукта, в сопроводительных документах на продовольственное сырье растительного происхождения (яблоки, бананы) отсутствует информация об использовании пестицидов (или отсутствии такового).
 
    Материалами проверки, а именно актом проверки  № 002898 от 03.10.2012 г., протоколом об административном правонарушении № ИП/М-274/12-16-07 от 05.10.2012 г., подтверждается, что указанные требования нормативных актов  предпринимателем не были соблюдены.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы административным органом и подтверждаются материалами дела.
 
    Доказательств, опровергающих доводы административного органа,  ответчиком суду не представлено.
 
    Предприниматель, реализуя продукцию, знал о необходимости соблюдения   требований технических регламентови осознавал противоправность своих действий при их нарушении. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения, в связи с чем, имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку в результате совершенного предпринимателем правонарушения возникает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  штрафа в размере 20000 руб.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Представленные в дело документы достоверны, полны и достаточны для принятия решения.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Ходырева Юрия Павловича (дата рождения: 19 февраля 1964 г., место рождения: Россия, Кировская область, Кильмезский район, д. Антропово, ОГРН 304381333000011, ИНН 381300103953; адрес: 665103, Иркутская область, Нижнеудинский район, г. Нижнеудинск, ул. Фабричная, 20-17)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель:  СБЕРБАНК РОССИИ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ № р/счета 40101810900000010001, № л/счета 04341787640, ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, БИК 042520001, ИНН 3811087738, КПП 380801001, ОКАТО 25228000000, КД 14111628000016000140, наименование платежа: административный штраф Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                     Л.В. Назарьева