Решение от 13 декабря 2012 года №А19-19337/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                          Дело  № А19-19337/2012
 
 
    « 13 »   декабря  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интерьер» (ОГРН 1043800838795, ИНН 3804029358, место нахождения: 670000, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Борсоева, 109)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу города Братска Иркутской области (ОГРН 1043800848959, ИНН 3804030762,  место нахождения: 665708, Иркутская область, г.Братск, Центральный Жилой район, ул.Пионерская, 6а)
 
    о признании незаконным решения от 13.08.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица, 
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя: не явились;   
 
    от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу города Братска: не явились;
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Интерьер» (далее – ООО «Интерьер») обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу города Братска Иркутской области о признании незаконным решения от 13.08.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица.
 
    28.11.2012 общество представило в суд заявление об отказе от иска в части обязания зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Интерьер» на основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Интерьер» от 25.07.2012.
 
    Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному округу города Братска Иркутской области в заседание суда своего представителя не направила, представила отзыв по делу.
 
    Как следует из материалов дела, 06.08.2012 ООО «Интерьер» обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области с заявлением (вх. № 833) по форме № Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением местонахождения общества, сменой адреса общества.
 
    На дату обращения с указанным заявлением ООО «Интерьер» было зарегистрировано по адресу: 665710, Иркутская область, г.Братск, ул. Янгеля, 101А. В заявлении о государственной регистрации изменений заявителем указан новый юридический адрес обществ: 670000, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Ербанова, 11, офис 426.
 
    Вместе с заявлением ООО «Интерьер» в регистрирующий орган представило решение единственного участника общества Склярова К.Н. от 25.07.2012, изменения в Устав ООО «Интерьер», утвержденные указанным решением участника, гарантийное письмо, выданное управляющим ООО «МНПО Байкалфарм», о согласии на заключение с ООО «Интерьер» договора субаренды на помещение № 426 Здания Дома Быта по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Ербанова, 11.
 
    Согласно решению единственного участника ООО «Интерьер» от 25.07.2012 в связи с производственной необходимостью решено установить местонахождение общества: 670000, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Ербанова, 11, офис 426.
 
    Решением от 13.08.2012 инспекция отказала во внесении изменений в сведения о юридическом лице, указав, что по сведениям, полученным из Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Республике Бурятия, ООО «Интерьер» не располагается по адресу: 670000, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Ербанова, 11, офис 426, договор субаренды с обществом не заключался. ООО «МНПО «Байкалфарм» - собственник помещения, расположенного по указанному адресу, сообщил о том, что никаких гарантийных писем о предоставлении адреса не выдавал, договор аренды не заключал.
 
    Не согласившись с указанным решением, ООО «Интерьер» обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, что обществом на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, в связи с чем, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, является незаконным.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации общества.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации).
 
    Согласно статье 1 Закона о госрегистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о госрегистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. 
 
    При изменении данных сведений о юридическом лице соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Закона о госрегистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления. Согласно пункту 1 статьи 9 этого Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о госрегистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Как видно из материалов дела и отражено в оспариваемом решении, 06.08.2012 в налоговую инспекцию поступило заявление ООО «Интерьер» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р 13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (решение единственного участника общества от 25.07.2012 № 2/2012); изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины, то есть общество представило в инспекцию все необходимые документы.
 
    В силу статей 9, 17 и 23 Закона о госрегистрации регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других, кроме указанных в законе, документов либо проверять достоверность сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и не может по результатам проверки отказать в государственной регистрации изменений. Данные сведения носят заявительный характер, обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице (в том числе, о месте его нахождения) возложена пунктом 1 статьи 25 названного Закона на заявителя.
 
    Регистрирующий орган не проверяет достоверность указанных в заявлении сведений, а также на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона о госрегистрации).
 
    Доказательств того, что ООО «МНПО «Байкалфарм» является  собственником помещения, расположенного по адресу г.Улан-Удэ, ул.Ербанова, 11, налоговый орган не представил, и в ходе проведенной проверки не добыл. Само по себе сообщение ООО «МНПО «Байкалфарм» о том, что им не выдавалось  гарантийных писем в отношении ООО «Интерьер», не свидетельствует о том, что ООО «МНПО «Байкалфарм» является собственником  помещения. Кроме того, договор субаренды нежилого помещения по указанному адресу заключен между ИП Плюсниной Т.И. и ООО «МНПО «Байкалфарм, однако, Плюснина Т.И. не опрашивалась на предмет передачи помещения в аренду. Из акта обследования помещения от 08.08.2012, составленного должным лицом межрайонной ИФНС России №2 по Республике Бурятия, следует, что  арендуемое помещение является офисом, в котором на момент проверки присутствовал заместитель директора ООО «МНПО «Байкалфарм».
 
    Таким образом, выводы  Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области в решении об отказе в регистрации изменений об отсутствии  общества по адресу, указанному  в заявлении о внесении изменений,  необоснованные и противоречат действующему законодательству. Между тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований  ввиду следующего.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействующим являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Следовательно, для признания решения незаконным необходимо наличие совокупности двух условий: во-первых, оно должно не соответствовать требованиям действующего законодательства, а во-вторых, - нарушать права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как указало ООО «Интерьер» в заявлении от 28.11.2012 и подтверждено Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области,  в настоящее время на основании повторно представленных обществом заявления и пакета документов произведена государственная регистрация изменений в сведения о юридическом адресе ООО «Интерьер», в соответствии с которыми новым юридическим адресом общества является: 670000, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Борсоева, 109. Заявлением от 28.11.2012, в котором ООО «Интерьер» заявило об отказе от требований в части обязания зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы, общество по существу подтвердило тот факт, что на сегодняшний день его права не нарушаются оспариваемым решением, в регистрации оспариваемых изменений общество больше не заинтересовано. Данное заявление об отказе от заявленных требований не может быть рассмотрено судом как отказ от требований, поскольку материально-правовым требованием является требование об оспаривании решения от 13.08.2012 об отказе в государственной регистрации, а обязание налогового органа зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы – в силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ есть мера восстановления нарушенного права, т.е. те благоприятные последствия на которые рассчитывает лицо в случае удовлетворения его исковых требований.
 
    Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 21.11.2012, указанные сведения об изменении местонахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Интерьер» внесены инспекцией 21.11.2011, государственный регистрационный номер записи 2123804034858, о чем выдано свидетельство серии 38 № 003345587.
 
    В соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением прав общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в период с  13.08.2012 (дата принятия оспариваемого решения)  до 21.11.2011, т.е. до момента регистрации новых изменений. В указанный период времени  в Едином государственном реестре юридических лиц продолжали находиться сведений об адресе  ООО «Интерьер»: 665710, Иркутская область, г. Братск, ул. Янгеля, 101А.
 
    Поскольку в настоящее время в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица, внесенные на основании представленных заявителем документов, нарушение прав и законных интересов заявителя и предмет спора между обществом и налоговым органом отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Интерьер» отказать.   
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                   Н.Г.Позднякова