Решение от 11 января 2013 года №А19-19336/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                           Дело  №А19-19336/2012
 
    11.01.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1033802005808, место нахождения: 666656, Иркутская область, Усть-Илмский район, п.Седаново Кирова, 37)
 
    к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, место нахождения: 664003, г.Иркутск, ул.Карла Маркса, 8),
 
    о признании незаконным и отмене постановления №ЮЛ/К-424/12-16-09 от 28.09.2012г. по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Седановская средняя общеобразовательная школа»  (далее – заявитель, МОУ «Седановская СОШ», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления №ЮЛ/К-424/12-16-09 от 28.09.2012г. по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания.
 
    Определением суда от 08.11.2012г. заявление Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа»  от 10.10.2012г. исх. №280 принято; возбуждено производство по делу; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Административному органу предложено представить мотивированный отзыв с правовым и документальным обоснованием имеющихся возражений; копии отзыва и приложенных к нему документов вручить заявителю в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом, копию дела об административном правонарушении, заверенную, прошитую и пронумерованную.
 
    В срок до 09.01.2013г. от лиц участвующих в деле, не поступило возражений 
о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    От Управления в суд поступил отзыв на заявление, в котором административный орган полагает заявленное требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    От заявителя поступили возражения на отзыв административного органа. Кроме того, Учреждением заявлено ходатайство о пропуске срока на обжалование оспариваемого постановления.
 
    Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления
к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Седановская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН –1033802005808.
 
    18.09.2012г. должностным лицом Управления на основании распоряжения от 06.08.2012г. №002822 проведена плановая выездная проверка по контролю в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа» по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения и питания в общеобразовательном учреждении, действующего законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены следующие нарушения: в части требований к территории общеобразовательного учреждения: проезды, дорожки на территории внутришкольного двора без твердого покрытия; целостность асфальтового покрытия нарушена; что создает угрозу травматизма у обучающихся и персонала школы;
 
    - в части требований к воздушно-тепловому режиму: в рекреациях школы имеется треснутое остекление, своевременная замена треснутого стеклополотна не проводится имеется остекление, выполненное из двух стеклополотен. Для контроля температурного режима не все учебные помещения и кабинеты оснащены термометрами, в наличии 4 комнатных термометра.
 
    По результатам лабораторных исследований, проведенных специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе 18.09.2012г. с 10 час. 00 мин. параметры микроклимата не соответствуют допустимым значениям в замеренных точках в кабинете информатики №5, кабинете №7 (русский язык и литература), кабинете №3 (биология), кабинете №19, где обучается второй класс, рекреациях, температура воздуха составляет при измерении - в кабинете информатики №5 - 17,3 град С, кабинете №7 (русский язык и литература) -17,5 град С, кабинете №3 (биологии) - 17,8 град С, кабинете №19 (2-класс)-17,0 град С, две рекреации- 17,3-17,5 С, что менее требуемых 18-24 град С; что может послужить причиной возникновения простудных заболеваний среди обучающихся и персонала школы, а также причиной возникновения травматизма у детей;
 
    - в части требований к зданию: туалеты не оборудованы кабинами с дверями; в отделке стен помещений Учреждения имеет место использования обоев кабинеты №№7, 9, 11, 12, 18, 19, 20, 21 рекреации, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; имеются дефекты линолеумного покрытия пола в рекреациях, дощатые полы в учебных помещениях №14,18,19 с щелями и механическими повреждениями, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и представляет угрозу возникновения травматизма у детей; отмостка здания школы по периметру отсутствует, имеются трещины в фундаменте, через которые могут проникать грызуны в здание школы ивозникнуть заболевания псевдотуберкулезом среди детей и сотрудников школы;
 
    - в части санитарно-эпидемиологических требований к оборудованию учебных помещений: основным видом ученической мебели в начальных классах являются столы и парты без регулятора наклона поверхностей рабочей плоскости, что может послужить причиной возникновения заболеваний со стороны органов зрения и опорно-двигательного аппарата у обучающихся начальной школы;
 
    - в частитребований к организации питьевого режима, а именно: в общеобразовательном учреждении питьевой режим не организован; отсутствуют стационарные питьевые фонтанчики, либо вода, расфасованная в емкости; обучающиеся для питьевых целей используют воду из кранов для мытья рук детей, предусмотренных в обеденном зале столовой;
 
    - в части требований к организации питания обучающихся в общеобразовательном учреждении, а именно: Учреждением, обеспечивающим питание в образовательном учреждении не разработано (отсутствует) и не согласовано с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе примерное меню для детей, получающих дотационное питание и за родительскую плату; не организован производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования; на пищеблоке Учреждения не проводятся лабораторные и инструментальные исследования для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности и витаминов) и подтверждения безопасности приготавливаемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения в соответствии с рекомендуемой требованиями приложения 12 Сан ПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в соответствии с   номенклатурой, объемом и периодичность;        с целью контроля за соблюдением технологического процесса не отобрана суточная проба от партии приготовленного блюда - макаронные изделия отварные, предложенные в соответствии с меню на завтрак 18.09.2012г. в дополнение к основному питанию; столовые приборы после мытья и ополаскивания в проточной воде не прокаливаются в духовых шкафах в течение 10 минут, а влажными выкладываются в кассеты для хранения столовых приборов в обеденном зале столовой; кассеты для хранения столовых приборов, изготовленные из синтетического материала ежедневно не прокаливаются в духовом шкафу; в целях профилактики йододефицитных состояний у детей, йодированная соль в питании детей не используется, в наличии соль без добавок.
 
    Нарушение гигиенических требований к условиям питания обучающихся, в том числе к составлению меню, обеспечивающего обучающихся здоровым питанием, гарантирующим безопасность и качество питания; отсутствие лабораторного контроля за безопасностью и качеством приготавливаемых блюд на пищеблоке образовательного учреждения, качеством мытья столовых приборов, отсутствие контроля за соблюдением требований к организации питьевого режима может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди обучающихся школы, что представляет реальную угрозу здоровью обучающихся.
 
    Указанные выше нарушения, являются нарушением требований п.1 ст.2 ст.28, п.3 ст.39 Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.8., 6.2., 4.1., 5.3., 6.10., 4.28., 4.25., 4.29., СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения», п.п.10.2., 6.5., 14.2., 14.12., 14.11., 5.12., 9.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки №09-61-80.21./245 от 27.09.2012г.
 
    27.09.2012г. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении №ЮЛ/К-424/12-16-09, которым установлено наличие в действиях МОУ «Седановская СОШ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    28.09.2012г. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 27.09.2012г. №ЮЛ/К-424/12-16-09 должностным лицом Управления вынесено постановление №ЮЛ/К-424/12-16-09, которым МОУ «Седановская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере   30 000 руб.
 
    Заявитель полагая, что постановление административного органа нарушает его права и законные интересы и не соответствует действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
 
    В обоснование заявленного требования Учреждение указало, что административным органом грубо нарушены права юридического лица, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; должностные лица, проводившие проверки необъективно подошли к оценке полученных результатов лабораторных анализов.
 
    Административный орган полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
 
    Обосновывая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления административного органа, заявитель указал на то, что уполномоченный представитель Учреждения – директор школы, получил пакет документов по итогам проверки юридического лица в пятницу 28.09.2012г. в 17 час. 00 мин. в здании Управления. Одновременно с копией оспариваемого постановления с приложением протоколов лабораторных исследований, предписание и протокол об административном правонарушении (всего документов более чем на 60л.). За период с 01.10.2012г. по 08.10.2012г. проведен подробный анализ всех полученных документов и дополнительно изучены положения СанПиН, на которые делается ссылка в постановлении, протоколе об административном правонарушении, предписании и акте плановой проверке. СОПС Седаново Почты России не работает в воскресение и понедельник, на которое приходилось 01.10.2012г. и 08.10.2012г.
 
    Административный орган по существу заявленного ходатайства о пропуске срока на обжалование постановления №ЮЛ/К-424/12-16-09 от 28.09.2012г. по делу об административном правонарушении, возражений не представил.
 
    Суд, рассмотрев ходатайство Учреждения о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа, приходит к следующему.
 
    Частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (статья 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со статьей 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
 
    Статьей 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
 
    В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
 
    Данная норма является императивной. Восстановление пропущенного срока законодатель ставит в зависимость от наличия уважительной причины и допускает только по ходатайству заявителя.
 
    Последствия пропуска процессуального срока отражены в статье 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (статья 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011г. №71 при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
 
    Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания №ЮЛ/К-424/12-16-09 о привлечении Учреждения к административной ответственности вынесено Управлением 28.09.2012г., и получено Учреждением 28.09.2012г. в здании Управления.
 
    Рассматриваемое заявление направлено в суд согласно почтовому конверту 11.10.2012г., то есть с пропуском предусмотренного законодательством срока.
 
    Как указывалось выше в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, заявитель указал, что уполномоченный представитель Учреждения – директор школы, получил пакет документов по итогам проверки юридического лица в пятницу 28.09.2012г. в 17 час. 00 мин. в здании Управления. Одновременно с копией оспариваемого постановления с приложением протоколов лабораторных исследований, предписание и протокол об административном правонарушении (всего документов более чем на 60л.). За период с 01.10.2012г. по 08.10.2012г. проведен подробный анализ всех полученных документов и дополнительно изучены положения СанПиН, на которые делается ссылка в постановлении, протоколе об административном правонарушении, предписании и акте плановой проверке. СОПС Седаново Почты России не работает в воскресение и понедельник, на которое приходилось 01.10.2012г. и 08.10.2012г.
 
    Учитывая изложенное выше, принимая во внимание незначительность пропуска срока, суд признает причины пропуска срока на обжалование постановления административного органа уважительными и полагает возможным восстановить заявителю срок на обжалование оспариваемого постановления.
 
    Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Частью 1 статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации условий воспитания и обучения.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется совершением противоправных деяний, выраженных в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при организации условий воспитания и обучения.
 
    В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Закона №52-ФЗ).
 
    Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 3.8. Постановления от 29.12.2010г. №189 «Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10) въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.
 
    Архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать: выделение в отдельный блок учебных помещений начальных классов с выходами на участок; расположение рекреационных помещений в непосредственной близости к учебным помещениям; размещение на верхних этажах (выше третьего этажа) учебных помещений и кабинетов, посещаемых обучающимися 8 - 11 классов, административно-хозяйственных помещений; исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательном учреждении жизни и здоровью обучающихся; размещение учебных мастерских, актовых и спортивных залов общеобразовательных учреждений, их общую площадь, а также набор помещений для кружковой работы, в зависимости от местных условий и возможностей общеобразовательного учреждения, с соблюдением требований строительных норм и правил и настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом (пункт 4.1. СанПиН 2.4.2.2821-10).
 
    В соответствии с пунктом 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и реконструируемых зданиях образовательных учреждений предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных учреждений рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах. Допускается совмещенный вариант использования разных видов ученической мебели (парты, конторки). В зависимости от ростовой группы высота над полом переднего края столешницы конторки, обращенной к обучающемуся, должна иметь следующие значения: при длине тела 1150 - 1300 мм - 750 мм, 1300 - 1450 мм - 850 мм и 1450 - 1600 мм - 950 мм. Угол наклона столешницы составляет 15 - 17°.
 
    Пунктом 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.
 
    Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (пункт 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10).
 
    Основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера (пункт 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10).
 
    Пунктом 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.
 
    Из пункта 5.12. Постановления от 23.07.2008г. №45 «Об утверждении СанПин 2.4.5.2409-08», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее – СанПин 2.4.5.2409-08) следует, что столовые приборы подвергают мытью в горячей воде при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств с последующим ополаскиванием в проточной воде и прокаливанием в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут. Кассеты для хранения столовых приборов ежедневно подвергают обработке с применением моющих средств, последующим ополаскиванием и прокаливанием в духовом шкафу.
 
    Примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 6.5. СанПин 2.4.5.2409-08).
 
    Согласно пункту 9.3. СанПин 2.4.5.2409-08 для дополнительного обогащения рациона микронутриентами могут быть использованы в меню специализированные продукты питания, обогащенные микронутриентами, а также инстантные витаминизированные напитки промышленного выпуска и витаминизация третьих блюд специальными витаминно-минеральными премиксами. В эндемичных по недостатку отдельных микроэлементов регионах необходимо использовать в питании обогащенные пищевые продукты и продовольственное сырье промышленного выпуска.
 
    Пунктом 10.2. СанПин 2.4.5.2409-08 установлено, что питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости.
 
    Юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них; организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (пункт 14.2. СанПин 2.4.5.2409-08).
 
    В соответствии с пунктом 14.11. СанПин 2.4.5.2409-08 с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник.
 
    Пунктом 14.12. СанПин 2.4.5.2409-08 установлено, что для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 настоящих санитарных правил).
 
    Согласно пункту 3.3. Постановления от 18.07.2002г. №24 «О введении в действие санитарно - эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
 
    Из материалов дела следует, что 18.09.2012г. должностным лицом административного органа на основании распоряжения от 06.08.2012г. №002822 проведена плановая выездная проверка по контролю в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа» по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения и питания в общеобразовательном учреждении, действующего законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены следующие нарушения: в части требований к территории общеобразовательного учреждения: проезды, дорожки на территории внутришкольного двора без твердого покрытия; целостность асфальтового покрытия нарушена; что создает угрозу травматизма у обучающихся и персонала школы;
 
    - в части требований к воздушно-тепловому режиму: в рекреациях школы имеется треснутое остекление, своевременная замена треснутого стеклополотна не проводится имеется остекление, выполненное из двух стеклополотен. Для контроля температурного режима не все учебные помещения и кабинеты оснащены термометрами, в наличии 4 комнатных термометра.
 
    По результатам лабораторных исследований, проведенных специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе 18.09.2012г. с 10 час. 00 мин. параметры микроклимата не соответствуют допустимым значениям в замеренных точках в кабинете информатики №5, кабинете №7 (русский язык и литература), кабинете №3 (биология), кабинете №19, где обучается второй класс, рекреациях, температура воздуха составляет при измерении - в кабинете информатики №5 - 17,3 град С, кабинете №7 (русский язык и литература) -17,5 град С, кабинете №3 (биологии) - 17,8 град С, кабинете №19 (2-класс)-17,0 град С, две рекреации- 17,3-17,5 С, что менее требуемых 18-24 град С; что может послужить причиной возникновения простудных заболеваний среди обучающихся и персонала школы, а также причиной возникновения травматизма у детей;
 
    - в части требований к зданию: туалеты не оборудованы кабинами с дверями; в отделке стен помещений Учреждения имеет место использования обоев кабинеты №№7, 9, 11, 12, 18, 19, 20, 21 рекреации, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; имеются дефекты линолеумного покрытия пола в рекреациях, дощатые полы в учебных помещениях №14,18,19 с щелями и механическими повреждениями, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и представляет угрозу возникновения травматизма у детей; отмостка здания школы по периметру отсутствует, имеются трещины в фундаменте, через которые могут проникать грызуны в здание школы ивозникнуть заболевания псевдотуберкулезом среди детей и сотрудников школы;
 
    - в части санитарно-эпидемиологических требований к оборудованию учебных помещений: основным видом ученической мебели в начальных классах являются столы и парты без регулятора наклона поверхностей рабочей плоскости, что может послужить причиной возникновения заболеваний со стороны органов зрения и опорно-двигательного аппарата у обучающихся начальной школы;
 
    - в частитребований к организации питьевого режима, а именно: в общеобразовательном учреждении питьевой режим не организован; отсутствуют стационарные питьевые фонтанчики, либо вода, расфасованная в емкости; обучающиеся для питьевых целей используют воду из кранов для мытья рук детей, предусмотренных в обеденном зале столовой;
 
    - в части требований к организации питания обучающихся в общеобразовательном учреждении, а именно: Учреждением, обеспечивающим питание в образовательном учреждении не разработано (отсутствует) и не согласовано с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе примерное меню для детей, получающих дотационное питание и за родительскую плату; не организован производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования; на пищеблоке Учреждения не проводятся лабораторные и инструментальные исследования для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности и витаминов) и подтверждения безопасности приготавливаемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения в соответствии с рекомендуемой требованиями приложения 12 Сан ПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в соответствии с   номенклатурой, объемом и периодичность;        с целью контроля за соблюдением технологического процесса не отобрана суточная проба от партии приготовленного блюда - макаронные изделия отварные, предложенные в соответствии с меню на завтрак 18.09.2012г. в дополнение к основному питанию; столовые приборы после мытья и ополаскивания в проточной воде не прокаливаются в духовых шкафах в течение 10 минут, а влажными выкладываются в кассеты для хранения столовых приборов в обеденном зале столовой; кассеты для хранения столовых приборов, изготовленные из синтетического материала ежедневно не прокаливаются в духовом шкафу; в целях профилактики йододефицитных состояний у детей, йодированная соль в питании детей не используется, в наличии соль без добавок.
 
    Нарушение гигиенических требований к условиям питания обучающихся, в том числе к составлению меню, обеспечивающего обучающихся здоровым питанием, гарантирующим безопасность и качество питания; отсутствие лабораторного контроля за безопасностью и качеством приготавливаемых блюд на пищеблоке образовательного учреждения, качеством мытья столовых приборов, отсутствие контроля за соблюдением требований к организации питьевого режима может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди обучающихся школы, что представляет реальную угрозу здоровью обучающихся.
 
    Указанные выше нарушения, являются нарушением требований п.1 ст.2 ст.28, п.3 ст.39 Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.8., 6.2., 4.1., 5.3., 6.10., 4.28., 4.25., 4.29., СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения», п.п.10.2., 6.5., 14.2., 14.12., 14.11, 5.12., 9.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо  - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Седановская средняя общеобразовательная школа». 
 
    Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3 статьи 26.1 Кодекса).
 
    В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства принятия каких-либо мер заявителем по недопущению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    Судом установлено, что Учреждение, имея возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Обстоятельства совершенного заявителем административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом проверки от 27.09.2012г. №09-61-80.21./245, протоколом №ЮЛ/К-424/12-16-09 об административном правонарушении от 27.09.2012г., предписанием №09-6/146 от 27.09.2012г., договором на оказание услуг №09/2012 ГДиП от 19.03.2012г., протоколом измерений параметров микроклимата №222 от 18.09.2012г., а также другими материалами дела.
 
    При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявитель, нарушив санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не допущено.
 
    Судом не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что Управлением грубо нарушены права юридического лица, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
 
    Пунктом 2 статьи 20 Закона №294-ФЗ установлено, что к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона; пунктом 7 статьи 2 настоящего Федерального закона (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций); пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона; частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства); частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля); пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона; частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки); частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок); 8) частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).
 
    С распоряжением о проведении плановой проверки юридическою лица ознакомлена лично законный представитель юридического лица - директор школы Соколова И.К., копия распоряжения получена лично Соколовой И.Ю. 27.08.2012г., о чем свидетельствуем ее подпись в распоряжении.
 
    По результатам плановой проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона    №294-ФЗ составлен акт проверки №09-61-80.21./245 от 27.09.2012г.
 
    С актом проверки, в котором отражены сведения о результатах проверки, в том числе сведения о выявленных нарушениях обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения, законный представитель Учреждения - директор школы Соколова И.Ю., присутствовавшая при проведении проверки ознакомлена, о чем свидетельствует ее личная подпись.
 
    Акт проверки №09-61-80.21./245 от 27.09.2012г. законный представитель Учреждения -директор школы Соколова И.Ю. со всеми приложенными документами получила, о чем свидетельствуем личная подпись Соколовой И.Ю. в акте.
 
    Отказа об ознакомлении с актом проверки от законного представителя Учреждения в Управление не поступало.
 
    От Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа», в отношении которого проведена проверка, в случае несогласия его с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта – 28.09.2012г., имеющим на это право, предусмотренное пунктом 12 статьи 16 Закона №294-ФЗ возражений в письменной или устной форме в Управление не поступало.
 
    По окончании проверки за выявленные нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, которые отражены в акте, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ юридическому лицу – Муниципальному общеобразовательному учреждению «Седановская средняя общеобразовательная школа»выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Законный представитель юридического лица - директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа» -Соколова И.Ю. официально уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении телефонограммой, которая зарегистрирована в журнале регистрации исходящих телефонограмм Управления 24.09.2012г.
 
    В назначенное время на составление протокола об административном правонарушении законный представитель Учреждения не явился, сообщив по телефону секретарю Управления Лисичниковой Л.В., что может приехать 28.09.2012г.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя №ЮЛ/К-424/12-16-09 от 27.09.2012г. составлен в назначенное время в отсутствии законного представителя юридического лица, ввиду его неявки на основании пункта 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Законный представитель юридического лица - директор Учреждения Соколова И.Ю., ознакомлена с протоколом об административном правонарушении №ЮЛ/К-424/12-16-09 от 27.09.2012г., в котором указала следующее: здание МОУ «Седановская СОШ» 1968г. постройки, часть нарушений указанных в протоколе связана с состоянием здания и может быть устранена только при капитальном ремонте с достаточным финансированием. Замечания по кассетам для столовых приборов и по питьевому режиму (фонтанчик) устранены на 27.09.2012г. Тепловой режим практически не нарушен, отопительный сезон в МО п.Седаново с 24.09.2012г. Договор на производственный контроль заключен, но из-за отсутствия финансирования оплачен 26.09.2012г.
 
    Законному   представителю   юридического   лица,  в   отношении   которого   ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявлений, ходатайств о переносе времени рассмотрения административного дела законный представитель Учреждения  не предъявлял.
 
    Административное дело о совершенном заявителем административного правонарушения по протоколу №ЮЛ/К-424/12-16-09 от 27.09.2012г. рассмотрено 28.09.2012г. начальником Управления в соответствии с согласованной с законным представителем юридического лица временем и датой рассмотрения дела о совершенном Учреждением административного правонарушения, о чем свидетельствует личная подпись директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа» в протоколе.
 
    Законный представитель юридического лица - директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа» Соколова И.Ю., после рассмотрения дела об административном правонарушении, по результатам которого вынесено административное наказание Учреждению в виде штрафа на сумму 30 000 руб., письменно заявила ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа (ходатайство директора МОУ «Седановская СОШ»              Соколовой И.Ю. о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа входящий №2165 от 28.09.2012г.), о чем свидетельствует личная подпись директора МОУ «Седановская СОШ» в ходатайстве.
 
    Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Бурковой Л.В. в соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленное законным представителем юридического лица ходатайство о предоставлении рассрочки рассмотрено немедленно.
 
    По результатам рассмотрения ходатайства, в соответствии со статьями 29.12, 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая материальное положение юридического лица, привлеченного к административной ответственности, принято решение о предоставлении рассрочки в срок на три месяца.
 
    Копия определения по ходатайству о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа получена лично законным представителем юридического лица 28.09.2012г. о чем свидетельствует личная подпись директора МОУ «Седановская СОШ».
 
    Таким образом, довод заявителя о том, что Управлением грубо нарушены права юридического лица является несостоятельным.
 
    В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении требования Учреждения следует отказать.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленного требования Муниципального общеобразовательного учреждения «Седановская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 666656, Иркутская область, Усть-Илмский район, п.Седаново Кирова, 37, ОГРН 1033802005808, о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области №ЮЛ/К-424/12-16-09 от 28.09.2012г. по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отказать.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                 Т.Ю.Мусихина