Дата принятия: 28 декабря 2012г.
Номер документа: А19-19280/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-19280/2012
28.12.2012г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Красько Б.В.,
рассмотревв порядке упрощенного производствадело по заявлению
открытого акционерного общества «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН 1023802718752, ИНН 3837049102, адрес: 665932, Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, Промплощадка, Центр)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области (ОГРН 1043801036311, ИНН 3808110930, адрес: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 17)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
без вызова лиц, участвующих в деле,
установил:
открытое акционерное общество «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – заявитель; общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области (далее – административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 21.09.2012 № АТ-238-в (ИВО-1739-12)/4.
Заявитель о принятия заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещен определением арбитражного суда от 13.11.2012, полученным 19.11.2012 (почтовое отправление № 664025 56 70579 2).
Административный орган о принятия заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещен определением арбитражного суда от 13.11.2012, полученным 14.11.2012 (почтовое отправление № 664025 56 70578 5).
В качестве основания отмены оспариваемого постановления заявитель указал на то, что по факту нарушений, выразившихся в не осуществлении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 постановлением Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу № ВАТ-331/1-в от 07.09.2012 общество уже было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Административный орган в направленном в суд отзыве указал, что считает возможным удовлетворение заявления в случае не обжалования обществом постановления об административном правонарушении постановлением Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу от 07.09.2012 № ВАТ-331/1-в.
Дело рассмотрено по правилам параграфа 2 главы 25, главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем доказательствам.
Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023802718752.
В ходе проверки, проведенной Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой с мая по июль 2012 года, соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды установлено, что общество не выполнило обязательные требования, установленные природоохранным законодательством Российской Федерации – статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статьи 28 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 № 96-ФЗ, статьи 23 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а именно: юридическим лицом не осуществлено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года на сумму в размере 4 943 292,5 рублей в срок до 20.07.2012, установленный приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 "Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду".
06.09.2012 заместителем Западно-Байкальского межрайонного прокурора Иркутской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
21.09.2012 года Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания № АТ-238-в (ИВО-1739-12)/4 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела, основанием для признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно оспариваемому постановлению, послужили выводы административного органа о нарушении обществом статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статьи 28 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 № 96-ФЗ, статьи 23 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, выразившиеся в том, что юридическим лицом не осуществлено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года на сумму в размере 4 943 292,5 рублей в срок до 20.07.2012, установленный приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 "Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Вместе с тем, за не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2009 по 2 квартал 2012 общество уже привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 70 000 рублей постановлением Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу от 07.09.2012 № ВАТ-331/1-в.
Заявителем в материалы дела представлено платежное поручение от 19.10.2012 № 8794, подтверждающее оплату обществом административного штрафа в размере 70 000 рублей согласно постановления № ВАТ-331/1-в от 07.09.2012.
В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из приведенных норм следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, выносить еще одно постановление от 21.09.2012 № АТ-238-в (ИВО-1739-12)/4 за совершение обществом правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не осуществлении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012, Управление было не вправе.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что оспариваемое постановление вынесено административным органом в нарушение требований части 5 статьи 4.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вслучае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В связи с вышеизложенным арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от 21.09.2012 № АТ-238-в (ИВО-1739-12)/4 о привлечении открытого акционерного общества «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН 1023802718752, ИНН 3837049102, адрес: 665932, Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, Промплощадка, Центр)к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья: Б.В. Красько
