Решение от 25 декабря 2012 года №А19-19206/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Иркутск                       
 
    25 декабря 2012 года                                                                                    Дело А19-19206/2012   Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьи М.Н.Габескирия,  при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706, 664033, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Братск - Полимер" (ОГРН 1023800839380, 665717, г. Братск, Центральный жилрайон, ул. Курчатова, 22, 1)
 
    третье лицо – Администрация муниципального образования г. Братска
 
    об обязании обеспечить вынос автостоянки
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Черепанова О.И. (доверенность от 02.07.12 № юр-162, сл. удостоверение),
 
    от ответчика – Бураченко А.А. (доверенность от 21.03.12, паспорт), Коконов Д.Б. (доверенность от 21.03.12, паспорт),
 
    от третьего лица – не явились,
 
    в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.12.12 до 18.12.12
 
    установил:
 
    иск заявлен об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер» восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей Открытому акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания" линии электропередачи ВЛ-110кВ «Западная А,Б», путем выноса автостоянки за пределы охранной зоны.
 
    Ответчик в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 06.11.12, отзыве на исковое заявление б/д, б/н, возражая в отношении заявленных требований, указал на то, что  работы по размещению автостоянки произведены в соответствии с разрешением от 17.11.93 № 46 на право производства земельных работ геолого-геодезическим центром при администрации г.Братска, эксплуатация автостоянки осуществляется на основании соглашения от 22.11.99, заключенного АОЭиЭ «Иркутскэнерго» и ООО «Полимер», с соблюдением последним условий соглашения,  эксплуатация автостоянки осуществляется ответчикам с 1993 года, в связи с чем, действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.09 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» не может распространяться на правоотношения, возникшие до момента утверждения названного Постановления.
 
    Представитель ответчика, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 06.11.12, пояснил, что автостоянка под опорами ЛЭП не находится, а также то, что истцом не установлены знаки, обозначающие охранную зону, в судебном заседании 22.11.12 заявил ходатайство об истребовании у истца предписания и акта проверки, в судебном заседании 11.12.12 названное ходатайство отозвал.
 
    Третье лицо определение суда от 22.11.12 получило 03.12.12, однако представителя в судебное заседание не направило, в поступившем в суд 31.10.12 отзыве на исковое заявление от 31.10.12 б/н, пояснило, что договор аренды земельного участка от 08.06.12 № 175-12 заключен с ответчиком в соответствии с действующим законодательством.
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие третьего лица.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что на основании Постановлений от 16.11.93 № 1222, от 30.12.96 № 1385, от  31.03.00 № 330, от 20.04.06 № 621, от 21.05.10 № 1139, от 01.04.11 № 556, от 05.06.12 № 1093 администрации муниципального образования города Братска Обществу с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер» предоставлен в аренду сроком до 1 года земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью 0,5849 га, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Центральный, ул.Курчатова, юго-западнее центрального рынка, для размещения платной автостоянки, временно расположенной на земельном участке.
 
    На основании 1.1 заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска (арендодателем) с Обществом с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер» (арендатором) договоров аренды земельного участка от 29.12.93  № 89, от 13.01.97 № 512, от 10.04.00 № 1207, от 08.06.12 № 175-12, ответчику предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 0,5849 га, кадастровый номер 38:34:012601:36, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Центральный, ул.Курчатова, юго-западнее центрального рынка, для размещения платной автостоянки, временно расположенной на земельном участке.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчиком, в отсутствие согласования с сетевой организацией, на арендуемом земельном участке размещена автостоянка в охранной зоне двухцепной ВЛ-110кВ «Западная А» и «Западная Б», в районе опоры № 33, принадлежащей ОАО «Иркутская электросетевая компания» на праве собственности.
 
    В соответствии с п.2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок  установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Правила) утверждены " Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
 
    В соответствии с п.6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
 
    Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.09 серии 38 АГ № 961175, Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» является собственником  Сооружения –отпайка на ПС Северная от ЛЭП 110 кв ПС БЛПК – ПС Западная «Западная А-Б» от оп. 25 ЛЭП 110 кв ПС БЛПК – ПС Западная «Западная А, Б» - ПС Северная г.Братск, протяженностью 4051,88м., инвентарный номер: 25:000:001:010240200, литер Л, адрес объекта: Иркутская область, г.Братск, Центральный жилой район.
 
    Согласно уведомлению филиала ФГПУ «ФКП «Росреестра» по Иркутской области от 01.06.12 № 12-исх/1261-и, в государственный кадастр недвижимости 30.05.12 внесены сведения об охранных зонах с особыми условиями использования территории, в том числе: охранная зона Сооружения –отпайка на ПС Северная от ЛЭП 110 кв ПС БЛПК – ПС Западная «Западная А-Б» от оп. 25 ЛЭП 110 кв ПС БЛПК – ПС Западная «Западная А, Б» - ПС Северная г.Братск.
 
    В соответствии с подпунктом «а» приложения к Правилам, для линий с напряжением 110кВ устанавливается охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.
 
    В соответствии с п.11 указанных Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10  Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается размещать в том числе:  гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
 
    Исходя из представленного ответчиком в материалы дела соглашения от 22.11.99 ООО «Братск-Полимер» приняло на себя обязательства по соблюдению правил техники безопасности и правил охраны электрических сетей, в том числе: ограничить доступ физических лиц в охранной зоне электрических сетей равной 20 метрам от края проводов.
 
    Согласно письму от 20.02.08 № 203-11/735 ООО «Иркутская электросетевая компания» согласовало с ООО «Братск-Полимер» размещение автостоянки с охранной зоне ВЛ-110кВ Западная-А,Б пролеты опор 32-34, в том числе при условии, что стоянка автомобилей под проводами ВЛ запрещена. Расстояние от проекции крайнего провода при наибольшем его отклонении до автомобиля должно быть не менее 4 метров.
 
    Ответчик, возражая в отношении заявленных требований, указывает на то, что  работы по размещению автостоянки произведены в соответствии с разрешением от 17.11.93 № 46 на право производства земельных работ геолого-геодезическим центром при администрации г.Братска, эксплуатация автостоянки осуществляется на основании соглашения от 22.11.99, заключенного АОЭиЭ «Иркутскэнерго» и ООО «Полимер», с соблюдением последним условий соглашения,  эксплуатация автостоянки осуществляется ответчикам с 1993 года, в связи с чем, действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.09 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» не может распространяться на правоотношения, возникшие до момента утверждения названного Постановления.
 
    В соответствии с п.2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон",   утвержденные Правила  не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу данного Постановления.    
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" вступило в силу 17.03.2009.
 
    Вместе с тем, исходя из представленных ответчиком договоров аренды, автостоянка расположена в пределах охранной зоны с 1993 года, то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, в связи с чем, к объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу Постановления от 24.02.09 № 160, применяются «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255.
 
    Согласно подпункту «а»  пункта 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, действовавших на момент заключения договора аренды земельного участка от 29.12.93  № 89, охранная зона электрических сетей  с напряжением 110 киловольт - вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении, устанавливается на расстоянии 20 метров.
 
    Исходя из положений указанной правовой нормы следует, что ответчик обязан был при размещении автостоянки соблюдать требования  подпункта «а»  пункта 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, которыми установлена охранная зона электрических сетей  с напряжением 110 киловольт - вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении, на расстоянии 20 метров.
 
    Кроме того, при подписании соглашения от 22.11.99, ООО «Братск-Полимер» приняло на себя обязательства по соблюдению правил техники безопасности и правил охраны электрических сетей, в том числе: ограничить доступ физических лиц в охранной зоне электрических сетей равной 20 метрам от края проводов, а утвержденные вступившим в законную силу 17.03.2009 Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу данного Постановления.  
 
    При указанных обстоятельствах, доводы ответчика, изложенные в отзыве не могут быть приняты во внимание.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон",  контроль и надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по техническому контролю и надзору в электроэнергетике.
 
    Приказом Федеральной службы по экологического, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2011 г. N 624 утвержден «Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства».
 
    Согласно пункту 3 Административного регламента, государственная функция исполняется Ростехнадзором и его территориальными органами. Центральный аппарат Ростехнадзора осуществляет общую координацию, методическое обеспечение и организацию исполнения территориальными органами Ростехнадзора государственной функции. Территориальные органы Ростехнадзора осуществляют непосредственно исполнение государственной функции.
 
    Иркутским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора  24.04.2008 проведена внеплановая проверка,  по вопросам соблюдения требований Правил охраны электрических сетей свыше 1000 В, в присутствии директора ООО «Братск полимер» Ермошенко Л.М.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что в охранной зоне в пролетах опор №№ 32, 34 двухцепной ЛЭП, под ВЛ 110 кВ «Западная А,-Б» размещены стоянки автомобилей.
 
    Иркутским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора 24.08.2008 ООО «Братск-Полимер» вынесено предписание № ЭУПБнп 296/08 о выносе из охранной зоны ВЛ 110 кВ «Западная А,-Б» стоянки (легковых) автомобилей в пролетах опор №№ 34-32.
 
    Представитель истца, пояснил, что предписание от 24.08.2008 № ЭУПБнп 296/08 ООО «Братск-Полимер» до настоящего времени не исполнено.
 
    Прибайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  24.04.2008 проведена внеплановая выездная проверка,  по вопросам соблюдения ООО «Братск-Полимер» требований «Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 ",в присутствии директора ООО «Братск полимер» Ермошенко Л.М.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Братск-Полимер» частично высвободила полосу в охранной зоне ВЛ-110кВ, шириной ~ 15м. непосредственно под проводами воздушной линии 110кВ. Полоса используется для проезда автотранспорта на стояночные места.
 
    Кроме того, выявлено неисполнение предписания от 24.08.2008 № ЭУПБнп 296/08, причиной невыполнения предписания является отсутствие другого места для размещения автотранспорта. При соблюдении данных требований к охранной зоне ВЛ-110кВ (45 м с учетом ширины линии) предпринимательская деятельность будет прекращена.
 
    Выявленные нарушения отражены в акте № 17-293/2012 от 20.12.12, который подписан директором ООО «Братск-Полимер» Ермошенко Л.Б.
 
    Прибайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  на основании акта проверки № 17-293/2012 от 20.12.12 ООО «Братк-Полимер»  вынесено предписание № 17-293/2012 от 20.11.12, согласно которому в охранной зоне в пролетах опор №№ 32, 34 двухцепной линии электропередач (ЛЭП), воздушной линии (ВЛ) 110кВ «Западная А,-Б» размещена стоянка автомобилей. Полностью не вынесена из охранной зоны ВЛ-110кВ «Западная А,-Б» стоянка (легковых) автомобилей в пролетах опор №№ 32,34.
 
    В соответствии со ст.12  Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Требования ОАО «Иркутская электросететвая компания» по существу, направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу линии электропередачи, которое, по утверждению истца, существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей.
 
    Поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе к причинению вреда третьим лицам.
 
    В связи с неисполнением ответчиком обязанности по  выносу из охранной зоны ВЛ-110кВ «Западная А,-Б» стоянки (легковых) автомобилей в пролетах опор №№ 32,34  ОАО "Иркутская электросететвая компания" вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.
 
    При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленное требование удовлетворить.
 
    В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, истцу подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченная им платежным поручением от 14.09.12  № 4560 государственная пошлина в сумме 4000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер» (ОГРН 1023800839380, ИНН 3804021550) в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу, восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей Открытому акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания" (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706) линии электропередачи ВЛ-110кВ «Западная А,Б», путем выноса автостоянки за пределы охранной зоны.
 
    Открытому акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания" (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706) выдать справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 4000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                       М.Н. Габескирия