Решение от 30 ноября 2012 года №А19-19170/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                             Дело № А19-19170/2012
 
 
    «30» ноября 2012 года
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению прокурора г. Усть-Кута (место нахождения: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Кирова, 136)
 
    к индивидуальному предпринимателю Мошкиреву Станиславу Александровичу (ОГРН 307381803700032, ИНН 381800485563)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
установил:
 
 
    Прокурор г. Усть-Кута обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мошкиреву Станиславу Александровичу (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Прокурор надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В заявлении просит привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя, осуществившего установку рекламной конструкции без соответствующего разрешения.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв по существу заявленного требования в срок установленный судом не представило.
 
    Дело в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, индивидуальный предприниматель Мошкирев Станислав Александрович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 307381803700032.
 
    25 сентября 2012 года помощником прокурора г. Усть-Кута Олисовой А.В. при осуществлении надзора за исполнением законодательства о рекламе субъектами предпринимательской деятельности совместно с исполняющим обязанности отдела архитектуры и градостроительства Администрации Усть-Кутского муниципального образования Седуновой М.В. проведена проверка законности размещения рекламных конструкций, расположенных на территории Усть-Кутского района Иркутской области.
 
    В ходе проверки выявлен факт нарушения требований Федерального закона «О рекламе», выразившийся в размещении рекламной конструкции, собственником которой является ИП Мошкирев С.А., с информацией следующего содержания: «Магазин Водолей. Сантехника, запорная арматура, полипропиленовые трубы. ул. Кирова, 18 (1 этаж)», на западном фасаде (стене) жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Пушкина, 54, без разрешения на установку и эксплуатацию данной конструкции.
 
    Акт по результатам проверки законности размещения рекламных конструкций на территории Усть-Кутского района Иркутской области составлен 25 сентября 2012 года.
 
    01 октября 2012 года прокурором г. Усть-Кута вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Мошкирева С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к компетенции арбитражного суда, прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области установки рекламных конструкций.
 
    Установка рекламных конструкций регламентирована Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
 
    В силу части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе»).
 
    Частью 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Из материалов дела следует, что на западном фасаде (стене) жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Пушкина, 54, размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: «Магазин Водолей. Сантехника, запорная арматура, полипропиленовые трубы. ул. Кирова, 18 (1 этаж)».
 
    Собственником данной конструкции является индивидуальный предприниматель Мошкирев С.А.
 
    Согласно информации о разрешениях на установку рекламных конструкций на территории г. Усть-Кута от 19 августа 2012 года Администрации Усть-Кутского муниципального образования предпринимателю выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 12 сентября 2007 года сроком на пять лет.
 
    По состоянию на 25 сентября 2012 года (дата совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения) срок действия указанного выше разрешения истек.
 
    Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащихся в постановлении по делу об административном правонарушении, следует, что он не обратил внимание на срок действия указанного разрешения. Новое разрешение не получал. В ближайшее время рекламная конструкция будет им демонтирована.
 
    Таким образом, на момент проведения проверки у предпринимателя отсутствовало предусмотренное законодательством о рекламе разрешение на установку рекламной конструкции, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 01 октября 2012 года, актом по результатам проверки законности размещения рекламных конструкций на территории Усть-Кутского района Иркутской области от 25 сентября 2012 года с приложением фотографии с изображением рекламной конструкции, информацией Администрации Усть-Кутского муниципального образования о разрешениях на установку рекламных конструкций на территории г. Усть-Кута.
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Размещая рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством о рекламе разрешения на установку такой конструкции, предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Мошкирева С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем имеются основания для его привлечения к административной ответственности.
 
    Арбитражным судом проверен порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Постановление по делу об административном правонарушении от 01 октября 2012 года вынесено в присутствии предпринимателя, ему разъяснены права и обязанности, взяты объяснения.
 
    Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Санкция, предусмотренная статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Мошкирева С.А., не установлено, арбитражный суд считает возможным наложить на предпринимателя административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 3 000 руб.
 
    В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Мошкирева Станислава Александровича (ОГРН 307381803700032, ИНН 381800485563,  место жительства – 666780, Иркутская область, г. Усть-Кут) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ИНН 3808014899, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), р/счет 40101810900000010001, Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 25401000000, назначение платежа: денежное взыскание за нарушение законодательства в области предпринимательской деятельности.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                        Т.Ю.Шубина