Решение от 08 ноября 2012 года №А19-19130/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-19130/2012
 
 
    08.11.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2012года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 08.11.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            Буценко Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, место нахождения: 664003, г.Иркутск, ул.Карла Маркса, 8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Меджидову Мурсалу Мухлису Оглы (ОГРНИП 30838122040001, место жительства: г.Иркутск)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Арсентьева А.В. – удостоверение, доверенность,
 
    от ответчика: Меджидов М.М. – паспорт,
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Меджидова М.М. (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель административного органа заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель требование признал.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 50 мин. 08.11.2012г.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Меджидов Мурсал Мухлис Оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП – 30838122040001.
 
    Согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Лужнова М.В. №003183 от 12.09.2012г. о проведении плановой-выездной проверки индивидуального предпринимателя с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина №П/1869 от 06.09.2012г., на качество готовых изделий из мяса птицы (со слов гражданина, причинение вреда здоровью, возникшее в результате употребления копченого куриного шашлыка, реализуемого в магазине «ЮНИК» ИП Меджидова М.М., расположенном по адресу - г.Иркутск, м-он Первомайский, 4/1), главным специалистом-экспертом Отдела надзора за питанием населения Церковниковой О.Н. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о защите прав потребителей, обнаружение товаров (выполненных работ, оказанных услуг) с нарушением требований, установленных федеральными законами, санитарными правилами, регламентами, иными нормативными правовыми актами в отношении индивидуального предпринимателя Меджидова М.М., который осуществляет свою деятельность на предприятии - в магазине «ЮНИК», расположенном по адресу: г.Иркутск, м-он Первомайский, 4/1.
 
    В соответствии с обращением гражданина с целью установления предмета (фактора) совершения правонарушения для проведения лабораторных исследований (испытаний) к проверке привлечены в качестве экспертов представители ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Иркутской области.
 
    В ходе проверки установлено, что 12.09.2012г. в 17 час. 00 мин. в магазине «ЮНИК» Индивидуального предпринимателя Меджидова М.М., расположенном по адресу: г.Иркутск, м-он Первомайский, 4/1, установлены нарушения СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требованияк организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части:требований к хранению и реализации пищевых продуктов: реализация готовых изделий из мяса птицы при отсутствии маркировки изготовителя, т.е. полной и достоверной информации для потребителя, позволяющей идентифицировать товар; отсутствие документов, подтверждающих их безопасность, качество и происхождение - СП 2.3.6.1066-01, п.8.24:
 
    - шашлык куриный копченый (по информации на ценнике), продукция не упакована, маркировка (этикетка) изготовителя с указанием наименования изделия, наименования изготовителя, даты выработки, условий хранения и сроков реализации продукции отсутствует; вес - 1,090 кг;
 
    - окорочка куриные копченые (по информации на ценнике), продукция не упакована, маркировка (этикетка) изготовителя с указанием наименования изделия, наименования изготовителя, даты выработки, условий хранения и сроков реализации продукции отсутствует; вес - 1,692 кг;
 
    - нарушение температурного режима хранения скоропортящейся продукции (в т.ч. готовых изделий из мяса птицы: шашлык куриный копченый, окорочка куриные копченые): температурный режим хранения согласно показаниям индикатора составляет (+8С) - в нарушение СП 2.3.6.1066-01, п.7.2 - в части требований к хранению и реализации скоропортящейся продукции при температуре не выше (+6С).
 
    Данные нарушения зафиксированы Управлением в акте проверки №003183 от 09.10.2012г.
 
    По результатам осмотра указанная продукция снята с реализации, составлен Протокол наложения ареста на товары и иные вещи от 12.09.2012г.
 
    С целью контроля соответствия продукции требованиям безопасности Сан.ПиН. 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов» проведен отбор проб (25.09.2012г. 11-15; 11-30) и лабораторные исследования по микробиологическим показателямпродукции: шашлык куриный копченый, дата выработки - 25.09.2012г.
 
    По результатам лабораторных испытаний: исследуемый образец продукции (Шашлык куриный копченый, дата выработки 25.09.2012г.) по микробиологическим показателям не соответствует требованиямСан.ПиН. 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов» п.1.9.15.17 - по содержанию КМАФАнМ 1,7*104(допустимое количество КМАФАнМне более 1*103)- протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 13315 от 28.09.2012г.
 
 
    09.10.2012г. Управлением составлен протокол №ИП/М-2650/12-06 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав доказательства по делу: заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.
 
    Пунктом 2 статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон №29-ФЗ) установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг (пункт 1 статьи 5 Закона №29-ФЗ).
 
    В организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру (пункт 8.24 Постановления Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001г. №23 «О введении в действие санитарных правил»).
 
    Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С (пункт 7.2 Постановления Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001г. №23 «О введении в действие санитарных правил»).
 
    СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п.1.9.15.17, Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №299, п.1.11.6устанавливают требования безопасности по микробиологическим показателям для готовых кулинарных изделий из мяса птицы: допустимое содержание КМАФАнМ 1*103.
 
    Суд, исследовав в судебном заседании представленные документы, в том числе материалы административного дела, установил, что предпринимателем допущено нарушение, выразившееся в действиях, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Указанное обстоятельство предпринимателем не оспаривается.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 09.10.2012г. №ИП/М-2650/12-06 предприниматель указал, что с выявленными нарушениями согласен, усилен контроль за приемкой и реализацией продукции.
 
    Доказательств, опровергающих доводы административного органа, предпринимателем не представлено. 
 
    Вышеуказанные действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2012г. №ИП/М-2650/12-06, актом проверки от 09.10.2012г. №003183, протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 12.09.2012г., протоколом лабораторных испытаний №13315 от 28.09.2012г.
 
    Судом не установлено нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При определении размера наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, то, что предприниматель ранее к ответственности не привлекался, вину в совершенном правонарушении признал.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 30000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Меджидова Мурсала Мухлиса Оглы 03.06.1969 года рождения, место рождения: с.Ноургышлаг, Куткашенского района Азербайджан, проживающего по адресу: г.Иркутск, м-он Юбилейный, д.3, кв.75, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 30838122040001, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: 1) шашлык куриный, весом – 1,090 кг.; 2) окорочка куриные копченые, весом 1,692 кг.
 
    С перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет №40101810900000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г.Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111608000016000140, ИНН 3811087738, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000, назначение платежа: штрафы Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                 Т.Ю. Мусихина