Решение от 20 ноября 2012 года №А19-19064/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                     Дело  № А19-19064/2012
 
 
    20.11.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    рассмотрев дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, ИНН 3811015571)
 
    к индивидуальному предпринимателю Григорьеву Александру Сергеевичу (ОГРНИП 304381615400070, ИНН 381600982776)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    установил:Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Григорьева Александра Сергеевича (далее – предприниматель, ИП Григорьев А.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассматривается в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании лицензии от 19.11.2009 г. № АСС-38-001596, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, ИП Григорьев А.С. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Должностным лицом административного органа на основании приказа № 1101 от 24.08.2012 г. проведена проверка соблюдения предпринимателем обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте за период с 17.09.2012 г. по 20.09.2012 г.
 
    Проверкой установлены следующие нарушения законодательства о лицензировании: не обеспечено проведение пострейсового медицинского осмотра с отметкой в путевых листах; отсутствие в путевых листах за 17, 18, 19 сентября 2012 г. записей о маршруте движения, выполненных рейсах, пробеге, простое по техническим причинам, времени работы на линии.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки № 1075 от 20.09.2012 г.
 
    По результатам проведенной проверки составлен протокол серии АГ № 001004 от 20.09.2012 г. об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон, Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ) определено, что лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В силу пункта 24 части 1 статьи 12 указанного Закона в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ лицензионными требованиями являетсясовокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Порядок лицензирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280 (далее – Положение).
 
    В силу подпункта «з» пункта 4 названного Положения одним из лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров являетсясоблюдение лицензиатом положений статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ  определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. №152 юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи применяют обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Согласно названному приказу путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе. Сведения о транспортном средстве включают: тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа; государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. Сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    На путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным органомустановлено, что в нарушение статей 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. №152 в путевых листах от 17.09.2012 г. № 170, от 18.09.2012 г. № 180, от 19.09.2012 г. № 190 отсутствуют отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя; в нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. №152 в путевых листах от 17.09.2012 г. № 170, от 18.09.2012 г. № 180, от 19.09.2012 г. № 190 отсутствуют: сведения о маршруте движения транспортного средства, выполненных рейсах, пробеге, простое по техническим причинам, времени работы на линии.
 
    Факт совершения предпринимателем правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и ответчиком не опровергается. При составлении протокола об административном правонарушении от 20.09.2012 г. ИП Григорьев А.С. факт совершения вменяемого ему правонарушения не отрицал.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с абзацем 2 статьи 2.4  КоАП РФлица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.
 
    Проверив процедуру привлечения ИП Григорьева А.С. к административной ответственности, суд установил, что протокол от 20.09.2012 г. об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, ответчиком об их наличии не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, а также учитывая, что административным органом не представлено доказательств наличия смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение ИП Григорьева А.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Григорьева Александра Сергеевича 19.07.1956 года рождения (место рождения – город Тулун Иркутской области), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.05.2001 г. Мэрией города Тулуна (ОГРНИП 304381615400070, ИНН 381600982776), проживающего по адресу: 665250, Иркутская область, Тулунский район, г. Тулун, ул. Тимирязева, 30, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), р/счет 40101810900000010001, БИК 042520001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, ИНН 3811015571, КПП 381101001, ОКАТО 25401000000, КБК 10611630000010000140 (Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения).
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                А.А. Сонин