Решение от 03 декабря 2012 года №А19-19062/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-19062/2012
 
 
    03.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 03 декабря  2012 года
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 03 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Слимаковой  О.Е.,   
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, место нахождения: г.Иркутск)
 
    к  индивидуальному  предпринимателю Ломаковской Оксане Владимировне (ОГРНИП 304381116100058, место нахождения: г. Иркутск)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Слепнева Н.Ю. – представитель по доверенности,
 
    от  лица, привлекаемого к ответственности: Соков  О.И. -  представитель по доверенности
 
установил:
 
    Управление  Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее  по тексту– заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности индивидуального  предпринимателя Ломаковской Оксаны Владимировны (далее по тексту - лицо, привлекаемое к ответственности, предприниматель)  по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик  в  судебном  заседании поддержал позицию изложенную в   представленном отзыве, где   факт совершения  выявленных нарушений, а  также вменяемое  ему  нарушение  оспорил, однако заявил о  малозначительности   правонарушения  в  силу  ст. 2.9. КоАП РФ и просил  суд ограничится  устным замечанием.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам.
 
    Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к ответственности, зарегистрировано в качестве  индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304381116100058, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации  серия 38 № 003032897 от 26.10.10г.
 
    На основании распоряжения и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 12.09.2012г. № 003180 с  целью проверки  фактов, изложенных в  обращении гр. Пановой  А.А.  от 10.09.12 № П/1908 должностными лицами административного органа проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, законодательства  о защите  прав  потребителя предпринимателем Ломаковской Оксаной Владимировной в магазине «Колосок» по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 25.
 
    В  ходе  проверки  было  установлены следующие нарушения:
 
    - в подсобном помещении магазина, для хранения молока и продуктов его переработки, а также масложировой продукции имеется холодильный шкаф, в котором осуществляется хранение товара, при этом в данном шкафе нет термометра для контроля температурного режима, тем самым провести контроль условий хранения молочной и масложировой продукции, установленных заводами- изготовителями невозможно, что является нарушением п.5 ст.17  Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.2008 г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», п.п.6.2, 7.2, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - в реализации продукция с истекшими сроками годности: творожок «Эрмигурт тропические фрукты» 1 упаковка – 135 гр., изготовитель ООО «Эрман», Россия, Московская обл., Раменский район, РАОС д.15, дата изготовления 23.07.2012 г. годен до 11.09.2012 г., то есть с истекшим сроком годности, крем на растительных маслах с творогом «Крем Бонжур с нежным творогом» 1 потребительская упаковка 200 гр., изготовитель ООО «Юнилевер Русь», Россия, г. Москва, 4-й Лесной переулок, 4, дата изготовления 12.04.2012 г. годен до 09.09.2012 г., то есть с истекшим сроком годности, сыр плавленый «Сливочный» 1 потребительская упаковка 400 гр., изготовитель ОАО «Вимм-Биль-Данн», Россия, г. Москва, Дмитровское шоссе, 108, дата изготовления 05.02.2012 г. годен до  05.08.2012 г., то есть с истекшим сроком годности, сыр «Коса копчёная» 1 упаковка – 142 гр., изготовитель ООО «Сыродел», Россия, р. Хакасия, пгт.Усть-Абакан, дата изготовления 06.06.2012 г. годен до 04.09.2012 г., то есть с истекшим сроком годности, что является нарушением п.8 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.1 ст.18 Федерального закона от 24.06.2008 г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 8.24, 8.25 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    -  в реализации сыр «Маасдам» - 355 гр., расфасованный продавцом (ИП Ломаковской О.В.) в потребительскую упаковку, и сыр «Коса копчёная», расфасованный заводом изготовителем в упаковки разным весом (всего 5 упаковок, общий вес - 840 гр.). Документов, подтверждающих соответствие сыра требованиям Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» нет, что является нарушением п.п.2, 3 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
 
    -  продавец (ИП Ломаковская О.В.) не доводит до потребителя  всю необходимую информацию (на ценнике указано наименование сыра «Маасдам», цена за кг.; на ценнике указано наименование сыра «Коса копчёная», цена за упаковку), при этом нет следующей информации: наименование и место нахождения изготовителя; массовая доля жира; товарный знак изготовителя молока и продуктов его переработки (при наличии товарного знака); состав продукта с указанием входящих в него компонентов; пищевая ценность, энергетическая ценность в калориях или килокалориях; содержание в готовом кисломолочном или сквашенном продукте микроорганизмов (молочнокислых, бифидобактерий и других пробиотических микроорганизмов, а также дрожжей - колониеобразующих единиц в грамме такого продукта); содержание в готовом обогащенном продукте микро - и макроэлементов, витаминов, других используемых для обогащения такого продукта веществ; информация о наличии компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов (в случае их наличия в количестве более чем 0,9 процента); условия хранения; дата производства (изготовления);  срок годности; документ, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована такая продукция; информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона, что является нарушением п.6 ст.35, п.п.1, 2, 25 ст.36, п.3 ст.37 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а также ст.  4, ст. 7, ст.10  Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Выявленные в ходе  проверки  нарушения  зафиксированы  в акте  проверки от 09.10.2012 № 003180, который  подписан   ИП Ломаковской О.В. без  замечаний  и возражений.
 
    13.09.2012 снята  с реализации и наложен  арест на  следующую продукцию: с истекшими сроками годности и без маркировки (творожок «Эрмигурт тропические фрукты» 1 упаковка – 135 гр., изготовитель ООО «Эрман», Россия, Московская обл., Раменский район, РАОС д.15, дата изготовления 23.07.2012 г. годен до 11.09.2012 г., то есть с истекшим сроком годности, крем на растительных маслах с творогом «Крем Бонжур с нежным творогом» 1 потребительская упаковка 200 гр., изготовитель ООО «Юнилевер Русь», Россия, г. Москва, 4-й Лесной переулок, 4, дата изготовления 12.04.2012 г. годен до 09.09.2012 г., то есть с истекшим сроком годности, сыр плавленый «Сливочный» 1 потребительская упаковка 400 гр., изготовитель ОАО «Вимм-Биль-Данн», Россия, г. Москва, Дмитровское шоссе, 108, дата изготовления 05.02.2012 г. годен до  05.08.2012 г., то есть с истекшим сроком годности, сыр «Коса копчёная» 1 упаковка – 142 гр., изготовитель ООО «Сыродел», Россия, р. Хакасия, пгт.Усть-Абакан, дата изготовления 06.06.2012 г. годен до 04.09.2012 г., сыр «Маасдам» - 355 гр., сыр «Коса копчёная» общий вес - 840 гр.), согласно протоколу наложения ареста на товары и иные вещи. При этом продукция оставлена на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю Ломаковской Оксане Владимировне, о чем имеются  соответствующие  отметки в  протоколе.
 
    09.10.2012 ведущим специалистом-экспертом административного органа –                      Каурцевой Е.В. в присутствии  предпринимателя Ломаковской  О.В. составлен протокол об административном правонарушении № ИП/М-2386/12-06 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося  в следующем: реализация  молочной  продукции  с нарушением требований  Технического регламента на  молоко и молочную  продукцию, что является нарушением Закона Российской Федерации от 07.02.1992  № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее – Федеральный закон № 88-ФЗ).
 
    Заявитель  обратился в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование административного органа подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Частью 1 данной статьи предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 15 названного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования
 
    Пунктом 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
 
    Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
 
    В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Пунктом 1 статьи 20 данного Федерального закона предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны,  в том числе:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии со статьей 17Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - при передаче изготовителем или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцу продуктов переработки молока ему одновременно должны быть переданы копии документов, подтверждающих соответствие этих продуктов требованиям настоящего Федерального закона. До реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя. Хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем. Продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    Согласно статье 35 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - каждая упаковка продуктов переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей в соответствии со статьёй 36 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона. Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции. Молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую следующую информацию:
 
    - наименования таких продуктов с использованием понятий, предусмотренных статьями 4 и 14 настоящего Федерального закона, и соблюдением требований к их применению, установленных настоящей статьей;
 
    - массовая доля жира в процентах (кроме обезжиренных продуктов переработки молока, сыра, сырных продуктов, плавленых сыров, плавленых сырных продуктов), массовая доля жира в пересчете на сухое вещество в процентах для сыра, сырных продуктов, плавленых сыров, плавленых сырных продуктов. При нанесении на потребительскую тару маркировки продуктов, произведенных из цельного молока, допускается указывать массовую долю жира с использованием слов "от", "до" в процентах с дополнительной информацией о массовой доле жира в процентах для каждой партии таких продуктов любым доступным способом с использованием одного из размеров шрифтов, предусмотренных частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, маркировки сухих продуктов детского питания на молочной основе, сухих молочных смесей, сухих молочных напитков, сухих молочных каш допускается указывать массовую долю жира в граммах после слов «пищевая ценность»;
 
    - массовая доля молочного жира в процентах в жировой фазе (для молокосодержащих продуктов);
 
    -  наименование и место нахождения изготовителя (адрес, в том числе страна и (или) место происхождения таких продуктов) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий, касающихся молока и продуктов его переработки, от потребителей на территории Российской Федерации (при наличии данных претензий);
 
    - товарный знак изготовителя молока и продуктов его переработки (при наличии товарного знака);
 
    - масса нетто или объем таких продуктов. Масса нетто указывается в отношении таких продуктов, если они имеют сыпучую, твердую, пастообразную или вязкопластичную консистенцию либо для них нет методик выполнения измерений плотности. Объем или масса нетто (по усмотрению изготовителя) указывается для продуктов, имеющих жидкую консистенцию, если для таких продуктов существуют методики выполнения измерений плотности и (или) дозировочное оборудование;
 
    - состав таких продуктов с указанием входящих в них компонентов. Список входящих в состав таких продуктов компонентов формируется в порядке убывания их массовой доли на момент производства таких готовых продуктов. Если компонент представляет собой пищевой продукт, состоящий из двух и более компонентов, этот пищевой продукт может быть включен в состав продуктов переработки молока под своим наименованием. Молочные продукты, входящие в состав молочного составного продукта или молокосодержащего продукта, в списке компонентов указываются под своими наименованиями. Функционально необходимые для производственного процесса и не входящие в состав готового продукта компоненты указываются после слов "с использованием". В составе такой продукции указываются наименования пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов, компонентов, имеющих нетрадиционный состав. Компоненты, входящие в состав глазури, указываются отдельно;
 
    - пищевая ценность таких продуктов (содержание в готовом продукте жира, белков, углеводов, в том числе сахарозы) в процентах или в граммах в расчете на 100 граммов таких продуктов, энергетическую ценность в калориях или килокалориях;
 
    - содержание в готовом кисломолочном или сквашенном продукте микроорганизмов (молочнокислых, бифидобактерий и других пробиотических микроорганизмов, а также дрожжей - колониеобразующих единиц в грамме такого продукта);
 
    - содержание в готовом обогащенном продукте микро- и макроэлементов, витаминов, других используемых для обогащения такого продукта веществ с указанием отношения количества добавленных в такой продукт веществ к суточной дозе потребления этих веществ и особенностей употребления такого продукта;
 
    - информация о наличии компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов (в случае их наличия в количестве более чем 0,9 процента);
 
    - условия хранения молока и молочной продукции (в том числе до вскрытия упаковок продуктов детского питания на молочной основе в случаях хранения вскрытых упаковок и обязательно после вскрытия этих упаковок, для скоропортящихся продуктов со сроком годности до 30 дней - в случае отличия условий хранения таких продуктов в невскрытых упаковках и во вскрытых упаковках);
 
    - дата производства (изготовления) и дата упаковки молочной продукции (при несовпадении этих дат), обозначенные двузначными числами, - час, число, месяц (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности, исчисляемым часами), число, месяц, год (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности до 30 дней), месяц, год (для нескоропортящейся молочной продукции, в том числе консервов);
 
    - срок годности, обозначенный двузначными числами, - час, число, месяц (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности, исчисляемым часами), число, месяц, год (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности до 30 дней), месяц, год (для нескоропортящейся молочной продукции, в том числе консервов). Сроки годности указываются после слов "Годен до", "Употребить до" или "Использовать до". Допускается указывать срок годности в часах, днях, месяцах ("Срок годности 36 часов", "Срок годности 14 дней (суток)", "Срок годности 6 месяцев", "Годен 14 суток", "Годен 6 месяцев");
 
    -  способы и условия употребления молочной продукции (при необходимости);
 
    - документ, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована такая продукция;
 
    - информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона;
 
    - не допускается использовать понятие "молоко" на потребительской таре в наименованиях молока и продуктов его переработки в случае использования при их производстве сухого цельного молока, сухого обезжиренного молока;
 
    - информация об использовании немолочных жиров при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира жирами немолочного происхождения (за исключением сливочно-растительных спредов), размещается вместе с полным наименованием соответствующего вида молокосодержащих продуктов (например, "сметанный продукт с растительным жиром", "сырок с растительным жиром") на передней стороне потребительской тары.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - при реализации потребителям молока и молочной продукции организациями торговли или организациями общественного питания этикетки транспортной и (или) групповой тары и (или) потребительских упаковок больших размеров могут заменяться листками-вкладышами, прилагаемыми к каждой единице расфасованного молока или продукта его переработки и содержащими информацию для потребителей в соответствии с требованиями статьи 36 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 24.06.2008 г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» - сроки годности и условия хранения пищевой масложировой продукции устанавливаются изготовителем с учетом того, чтобы в процессе хранения пищевая масложировая продукция соответствовала требованиям настоящего Федерального закона в течение срока годности. Помещения для хранения пищевой масложировой продукции с регламентированными условиями хранения и установленное в них оборудование должны быть оснащены контрольно-измерительными приборами для контроля условий хранения.
 
    В соответствии со статьей 10  Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» - изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг); Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Согласно пунктам 6.2, 7.2, 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. В организациях торговли запрещается реализация продукции:
 
    - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
 
    - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;
 
    - с истекшими сроками годности;
 
    - нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;
 
    - без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации Продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации. Решение о возможности их дальнейшего использования или уничтожения принимается в соответствии с «Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1263 от 29.09.97 (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.97 N 40, ст. 4610).
 
    В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    - не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    - имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
 
    - не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
 
    - не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    - не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»- продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»- потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее – правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается и  предпринимателем не оспаривается факт  реализации молочной, масложировой продукции и продуктов переработки молока с нарушением обязательных требований и правил  законодательства.
 
    Кроме того,  наличие выявленных правонарушений лицо, привлекаемое к ответственности, признает, о чем сделана запись в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2012 № ИП/М-2386/12-06.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у  предпринимателя возможности для соблюдения обязательных требований действующего законодательства, а также доказательств того, что ИП Ломаковской О.В.  были приняты все зависящие от нее меры, направленные на недопущение нарушений технического регламента при реализации молочной, масложировой продукции и продуктов переработки молока в материалах дела не имеется.
 
    При этом,  суд  полагает необходимым отметить, что  предприниматель в силу своего статуса знала о необходимости соблюдения  соответствующих требований и правил, но пренебрежительно отнеслась к наступлению вредных последствий, на что указывает, в том числе, и отсутствие надлежащего контроля со стороны предпринимателя за своими работниками.
 
    Допущенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения установленных требований, связанных с охраной жизни и здоровья граждан в связи с чем носит общественно опасный характер.
 
    Кроме того, наличие на реализации продукции с истекшим сроком годности создает угрозу жизни и здоровью потребителя и сам факт нахождения такого опасного продукта в свободной продаже является законченным составом административного правонарушения и для квалификации действий правонарушителя не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан, и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом  были  исследованы  доводы  лица, привлекаемого к  административной  ответственности о   малозначительности  вменяемого правонарушения, однако оснований для применения малозначительности не  усматривается исходя из следующего.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
 
    Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано".
 
    В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ИП Ломаковской  О.В., как малозначительное, не представлено. Вменяемое  предпринимателю административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Любые нарушения в данной сфере по своей природе являются существенными, о чем свидетельствует значительный размер штрафов предусмотренных за  такое  нарушение.
 
    В данном случае существенная угроза заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях лица, привлекаемого к ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.  Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  предпринимателя Ломаковской О.В.
 
    На момент рассмотрения  настоящего дела  в  суде о привлечении ИП Ломаковской О.В.  к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
 
    Сведений о том, что предприниматель ранее в течение одного года привлекалась к аналогичной административной ответственности, заявителем не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у административного органа имелись основания для вынесения  постановления  о  возбуждении  дела  об административном  правонарушении, а также имеются основания для привлечения  ИП Ломаковской  О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
 
    Поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан, доказательства наличия отягчающих обстоятельств материалы дела не содержат,  а   также принимая во внимание признание нарушения предпринимателем, осознание противоправности содеянного и намерение впредь проявлять большую осмотрительность, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  -  30 000 рублей.
 
    Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест.
 
    Согласно протоколу  наложения ареста на товары и иные вещи от 13.09.2012г.  на  молочную и масложировую продукцию являющуюся предметом административного правонарушения наложен арест  и передан на  ответственное  хранение  ИИ Ломаковской О.В.  
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
 
решил:
 
    заявленные требования  удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ломаковскую Оксану Владимировну (дата  и место  рождения 16.11.1976г.р., г. Иркутск Иркутской  области,  проживающую по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Помяловского, д. 17 «А» кв. 90,  ОГРНИП 304381116100058) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в виде  штрафа в размере                30 000 руб.  с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области) лицевой счет № 04341787640, расчетный счет                       № 40101810900000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КД  14111628000016000140 ИНН 3811087738 КПП 380801001 ОКАТО 25401000000 Назначение платежа Штрафы Роспотребнадзора.
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя Ломаковской Оксаны Владимировны (дата  и место  рождения 16.11.1976г.р., г. Иркутск Иркутской  области,  проживающую по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Помяловского, д. 17 «А» кв. 90,  ОГРНИП 304381116100058)  продукты, арестованные согласно протоколу  наложения  ареста  на товар и иные  вещи от 13.09.2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней после его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                  Т.Ю. Чемезова