Решение от 29 ноября 2012 года №А19-19000/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-19000/2012
 
 
    29.11.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела  Управления  Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Иркутской области в г. Братске и Братском районе (ИНН 3811087738)
 
    к Жидовкиной Галине Ивановне (ОГРН 304384733000010, ИНН 382300023152)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    установил: Управление  Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Иркутской области в г. Братске и Братском районе (Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Жидовкиной Галине Ивановне (предприниматель Жидовкина Г.И.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело в соответствии со статьями 205, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Предприниматель Жидовкина Г.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 30438444733000010.
 
    По договору аренды №1 от 15 января 2012 года, заключенным с Жидовкиным О.В. (арендодатель), индивидуальный предприниматель Жидовкина Г.И. (арендатор) арендует здание по адресу: поселок Большеокинск, ул. Мира, 40 для эксплуатации в качестве магазина «Кстати» общей площадью 100 кв.м, в том числе торговый зал площадью 75 кв.м.
 
    На основании распоряжения Управления № 002588 от 20 августа 2012 года № 633 в отношении предпринимателя Жидовкиной Г.И. в период с 20 по 28 сентября 2012 года 28.03.2012г. по указанному адресу проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
 
    В ходе проверки административным органом составлен акт проверки №002588 от 28 сентября 2012 года, в котором зафиксированы следующие обстоятельства:
 
    В торговом зале магазина «Кстати» в охлаждаемой торговой витрине обнаружены предназначенные для реализации пищевые продукты:
 
    весовой предварительно расфасованный в потребительскую тару сыр голландский жирностью 45 % по цене 280 рублей за 1 кг общим весом 1,4 кг, изготовитель ЗАО «Барнаульский молочный комбинат» г. Барнаул, на маркировочной этикетке которого отсутствовала дата его изготовления;
 
    сырок глазированный «Картошка с вафелькой» в потребительской упаковке по 0,04 кг по цене 10 рублей за упаковку в количестве 13 штук, изготовитель ООО «Планета сырков» Тульская область, дата изготовления 01.08.2012г., хранившийся при температурном режиме хранения +1°С при условиях хранения, установленных изготовителем +2+6° и сроке годности - 28 суток;
 
    масло сливочное крестьянское сладко-сливочное несоленое расфасованное потребительскую упаковку по цене 120 руб. за 1кг общим весом 1,2 кг, изготовитель ООО «Любава» г. Барнаул, дата изготовления 10.08.2012г., при условиях хранения, установленных изготовителем минус 6±3°С и сроке годности - 35 суток;
 
    на торговых горках при температурном режиме хранения +20°С обнаружен продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром с растительным жиром «Сгущенка с сахаром с ароматом какао» по цене 45руб. 11 банок по 0,38кг дата изготовления 01.03.2012г., срок годности, установленный изготовителем ЗАО «Верховский молочно-консервный комбинат» Орловская область при условиях хранения +20°С 6 месяцев.
 
    По результатам проведенной проверки 28 сентября 2012 года административным органом в отношении индивидуального предпринимателя Жидовкиной Г.И. составлен протокол об административном правонарушении №ИП/М-529/12-16-10 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    В порядке статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.
 
    Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в том числе включает в себя нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении от 28.09.2012, заявления о привлечении к административной ответственности, поданного в суд, следует, что предпринимателю Жидовкиной Г.И. вменяется нарушение положений Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (Федеральный закон N 88-ФЗ).
 
    Федеральным законом №88-ФЗ установлены требования к реализации молока и молочной продукции.
 
    Из пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 88-ФЗ следует, что реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и данного Федерального закона.
 
    Согласно пункту 5 статьи 17 Федерального закона № 88-ФЗ хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    Не допускается реализация продуктов переработки молока продавцом, не имеющим возможности для обеспечения установленных изготовителем условий хранения этих продуктов (пункт7 статьи 17 Федерального закона № 88-ФЗ).
 
    Согласно пункту 8 статьи 17 Федерального закона № 88-ФЗ продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона N 88-ФЗ на каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая информацию для потребителей, в том числе, дата производства такой продукции.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 сентября 2012 года, предпринимателю Жидовкиной Г.И. вменяется правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде реализации пищевой продукции, на которой отсутствует дата изготовления на маркировочной этикетке товара, а также пищевой продукции с истекшим сроком хранения: так, отсутствовала дата изготовления на маркировочной этикетке весового предварительного расфасованного сыра голландского жирностью 45 % общим весом 1,4 кг; при температурном режиме +1°С в витрине находился сырок глазированный «Картошка с вафелькой» в количестве 13 штук с датой изготовления 01.08.2012г., срок годности которого установлен изготовителем 28 суток при условиях хранения +2+6°; при температурном режиме +1°С в витрине хранилось масло сливочное крестьянское сладко-сливочное несоленое расфасованное общим весом 1,2кг дата изготовления которого 10.08.2012г., вместе с тем срок годности данного продукта установлен изготовителем в количестве 35 суток при условиях хранения минус 6±3°С; на торговых горках обнаружен продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром с растительным жиром «Сгущенка с сахаром с ароматом какао», изготовленный 01.03.2012г., при установленном изготовителем сроке годности - 6 месяцев.
 
    Согласно отметке в протоколе об административном правонарушении предприниматель Жидовкина Г.И. согласна с фактом совершения вменяемого ей административного правонарушения.
 
    Факт реализации предпринимателем Жидовкиной Г.И. как продавцом продуктов с нарушением обязательных требований технического регламента к продукции, выразившимся в реализации продуктов питания с отсутствием даты изготовления и с истекшим сроком годности подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом проверки от 28.09.2012 г.; объяснительной предпринимателя Жидовкиной Г.И.; протоколом об административном правонарушении от 28.09.2012 г, и ответчиком не оспаривается.
 
    Оценив вышеуказанные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что ими достоверно подтверждается факт реализации предпринимателем Жидовкиной Г.И. продуктов с нарушением обязательных требований технического регламента к пищевой продукции.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя Жидовкиной Г.И. возможности для соблюдения требований Федерального закона №88-ФЗ, а также доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от неё меры, направленные на недопущение нарушений при реализации продукции, в материалах дела не имеется.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния предпринимателя Жидовкиной Г.И. по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя Жидовкиной Г.И. состава вменяемого ей административного правонарушения.
 
    Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.
 
    При определении размера наказания суд, принимая во внимание характер совершенного предпринимателем Жидовкиной Г.И. административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 123, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Жидовкину Галину Ивановну (ОГРН 30438444733000010; место жительства: Братский район, с Калтук, пер. Комсомольский, д.2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области) лицевой счет № 04341787640, расчетный счет № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КД 14111628000016000140 ИНН 3811087738 КПП 380801001 ОКАТО 25414000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия
 
    Судья                                                                                                                   Сонин А.А.