Дата принятия: 07 декабря 2012г.
Номер документа: А19-18978/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-18978/2012
10.12.2012г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области
к Управлению культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования (ИНН 3836001524, ОГРН 1023802703814)
о взыскании 2000руб.
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Управления культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования налоговых санкций в сумме 2000руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Заявитель на основании ч.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о частичном отказе от заявленных требований в части взыскания задолженности по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по транспортному налогу за 2011г. в сумме 1000руб., в связи с добровольной уплатой налогоплательщиком штрафа по транспортному налогу.
Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 11.10.2012г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области и Управлению культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования.
Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 15.10.12г. (уведомлением №71738).
Управление культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования извещено о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом 24.10.2012г. (уведомление №71739), отзыв на заявление не представило.
Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
Управление культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования (далее по тексту «Учреждение»), зарегистрировано в качестве юридического лица, (ИНН 3836001524, ОГРН 1023802703814).
Учреждением в налоговый орган 06.02.2012г. представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г., согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 0руб.
Законодательно установленный срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г. – не позднее 20.01.12г.
Учреждение представило в Межрайонную ИФНС России №12 по Иркутской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г. - 06.02.12г., то есть с нарушением срока, установленного п.5 ст.174 НК РФ.
По результатам камеральной налоговой проверки, представленной Учреждением 06.02.12г. налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г., налоговым органом составлен Акт камеральной налоговой проверки от 12.05.12г. №697, которым установлено непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г.
На основании Акта камеральной налоговой проверки от 12.05.12г. №697 налоговым органом принято решение от 25.06.2012г. №614 о привлечении Управления культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно решению от 25.06.2012г. №614 Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г. в виде штрафа в сумме 1000руб.
Учреждению направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 03.08.2012г. №3274, срок исполнения требования до 23.08.2012г.
В установленный срок вышеуказанное требование об уплате штрафа Учреждение не исполнило.
Заявитель в соответствии со ст.ст.31, 46 НК РФ просил взыскать с Учреждения налоговую санкцию в сумме 1000руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах, в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Заявитель на основании ч.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о частичном отказе от заявленных требований в части взыскания задолженности по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по транспортному налогу за 2011г. в сумме 1000руб., в связи с добровольной уплатой налогоплательщиком штрафа по транспортному налогу.
Частичный отказ от заявленных требований принят арбитражным судом, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
В этой части производство по делу подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.143 Налогового кодекса РФ в проверяемый период Учреждение являлось плательщиком налога на добавленную стоимость.
Согласно пункту 1 статьи 163 Налогового кодекса РФ налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как квартал.
В соответствии с п.5 ст.174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Учреждением в налоговый орган 06.02.2012г. представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г., согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 0руб.
Законодательно установленный срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г. не позднее 20.01.12г., фактически Учреждением представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г. 06.02.2012г.
В результате Учреждением был нарушен п.5 ст.174 Налогового кодекса РФ.
По результатам камеральной налоговой проверки, представленной Учреждением 06.02.12г. налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г., налоговым органом составлен Акт камеральной налоговой проверки от 12.05.12г. №697, которым установлено непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г.
На основании Акта камеральной налоговой проверки от 12.05.12г. №697 налоговым органом принято решение от 25.06.2012г. №614 о привлечении Управления культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно решению от 25.06.2012г. №614 Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г. в виде штрафа в сумме 1000руб.
В соответствии со ст.69 НК РФ инспекцией налогоплательщику было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 03.08.2012г. №3274, срок исполнения требования до 23.08.2012г.
В установленный срок вышеуказанное требование об уплате штрафа Учреждение не исполнило.
В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ установлена ответственность налогоплательщиков за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Учреждением представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г. 06.02.2012г., то есть с нарушением п.5 ст.174 НК РФ.
Действия Учреждения подпадают под признаки налогового правонарушения, за которое установлена ответственность п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ.
Учреждение правомерно привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011г. в виде штрафа в сумме 1000руб.
Вина Учреждения в совершении налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ, налоговым органом доказана и подтверждается материалами дела.
Межрайонная ИФНС России №12 по Иркутской области в письме от 02.11.2012г. б/н подтвердила, что задолженность по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2011г. в сумме 1000руб. в добровольном порядке налогоплательщиком не была уплачена.
Суд предлагал налогоплательщику представить доказательства наличия смягчающих ответственность обстоятельств. Таких доказательств суду не представлено. Судом в ходе судебного разбирательства также не установлено наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
В соответствии с п.10 ст.46 НК РФ положения статьи 46 Налогового кодекса РФ применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Налогового кодексом.
Учреждение имеет только бюджетный счет, открытые расчетные счета у Учреждения отсутствуют.
В пункте 1 части 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке. Соответственно, на лицевой счет инкассовое поручение выставлено быть не может.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней и штрафов с бюджетных (лицевых) счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
Принудительное взыскание штрафа в случае его неуплаты налогоплательщиком в добровольном порядке производится за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
При таких обстоятельствах требования Заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.
Налоговый орган, являясь государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, Заявитель при обращении в арбитражный суд не понес расходов по уплате государственной пошлины.
Управление культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования является органом местного самоуправления, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая то обстоятельство, что Заявитель не понес расходов по уплате государственной пошлины, а Управление культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования освобождено от уплаты государственной пошлины, у суда нет оснований для взыскания государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1.Заявленные требования удовлетворить частично.
2.Взыскать с Управления культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования, место нахождения: 666130, Область Иркутская, Район Ольхонский, Поселок городского типа Еланцы, Улица Пенкальского, 14, 1000руб. налоговой санкции с зачислением в соответствующий бюджет.
3.В части требования о взыскании с Управления культуры администрации Ольхонского районного муниципального образования задолженности по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по транспортному налогу за 2011г. в сумме 1000руб. производство по делу прекратить.
4.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья М.В. Луньков
