Решение от 09 января 2013 года №А19-18940/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-18940/2012
 
 
    09.01.2013г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   09.01.2013года.
 
 
    Судья арбитражного суда Иркутской области  Ушакова О.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной О.В.
 
    рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» (ОГРН 1023802003730, юр. адрес: 666689, иркутская обл., г. Усть-Илимск, пр-кт Дружбы Народов, д. 2)
 
    к Департаменту недвижимости администрации города Усть-Илимска (ОГРН  1063817009310, юр. адрес: г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, д. 38)  
 
    третье лицо: Администрация города Усть-Илимска
 
    об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в оферте
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – не присутствовал (ув. от 20.12.12);
 
    от ответчика – не присутствовал (ув. от 17.12.12);
 
    третье лицо – не присутствовало (ув. от 17.12.12);
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    иск заявлен об обязании Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, заключить с  ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» договор купли-продажи земельного участка площадью 3500 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Преображенская, дом 16, по цене продажи земельного участка в сумме 95 502 руб. 75 коп., на условиях представленного обществом с ограниченной ответственностью проекта договора.
 
    Заявлением от 11.12.12, в порядке ст. 49 АПК РФ, истец уточнил исковые требования и просил:
 
    - признать незаконным бездействие Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска в предоставлении ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» в собственность земельного участка, площадью 3500 кв.м., кадастровый номер 38:32:020310:346, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Преображенская, 16;
 
    - обязать Департамент недвижимости администрации города Усть-Илимска устранить допущенные нарушения прав, подготовить проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка и направить его в адрес ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по делу.
 
    Заявлением от 25.12.12, в порядке ст. 49 АПК РФ, истец уточнил исковые требования и просил:
 
    - признать незаконным отказ Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска в предоставлении ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» в собственность земельного участка, площадью 3500 кв.м., кадастровый номер 38:32:020310:346, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Преображенская, 16;
 
    - обязать Департамент недвижимости администрации города Усть-Илимска устранить допущенные нарушения прав, подготовить проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка и направить его в адрес ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по делу.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» принадлежит на праве собственности гостиница «Лесная» - двухэтажное брусовое жилое здание, общей площадью 1115,90 кв.м., расположенная по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Преображенская, д. 16 (свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.06, л.д. 38).
 
    В материалы дела представлен технический паспорт гостиница «Лесная» от 30.09.06, согласно которого, гостиница расположена по адресу: г. Усть-Илимск, ул. Преображенская, д. 16, застроенная площадь земельного участка составляет 931 кв.м., экспликация земельного участка 4 732 кв.м.
 
    Сведения зафиксированные в техническом паспорте, свидетельствуют о том, что по состоянию на 30.09.06 здание гостиницы «Лесная», располагалось на земельном участке площадью 4 732 кв.м.
 
    Согласно свидетельства о регистрации права от 16.01.07 (л.д. 62) за ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» зарегистрировано права собственности на основании распоряжения начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска Иркутской области от 29.11.06 № 1615, договора купли-продажи земельного участка от 18.12.06 на земельный участок площадью 995 кв.м., земли поселений, для размещения здания гостиницы, расположенной по адресу: г. Усть-Илимск, ул. Преображенская, д. 16.
 
    ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» обратилось 09.08.12 (л.д. 22-23) с заявлением в Администрацию города Усть-Илимска с просьбой предоставить в собственность земельный участок площадью 3500 кв.м. для эксплуатации гостиницы «Лесная», к ранее предоставленному земельному участку площадью 995 кв.м., на основании ст. 552 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 33, 35 Земельного кодекса РФ, пп. 6.1 п. 6 Правил землепользования и застройки города Усть-Илимска.
 
    На указанном заявлении имеются отметки в получении 09.08.12. Администрацией городаУсть-Илимска и 09.08.12 Департаментом недвижимости администрации города Усть-Илимска.
 
    Департамент недвижимости администрации города Усть-Илимска в письме от 04.09.12 (л.д. 24-25) отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, мотивируя тем, что на испрашиваемом земельном участке не находится здание гостиницы «Лесная».
 
    В соответствии с ч. 2, 3 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В силу ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Согласно ч. 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    В силу п. 5 Постановления Пленума ВАС № 11 от 24.03.05 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.
 
    Системное толкование указанных норм права приводит к выводу о наличии у собственника здания, строения, сооружения исключительного права на приватизацию не только части земельного участка непосредственно занятого зданием, строением, сооружением (застроенная часть), но и части земельного участка, необходимой для использования здания, строения, сооружения.
 
    Размер земельного участка необходимый для использования здания, строения, сооружения должен быть определен по правилам ч. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель на основании договора купли-продажи от 18.12.06 приобрел в собственность только часть земельного участка, непосредственно занятую строением площадью 995 кв.м., которая незначительно превышает застроенную часть площадью 931 кв.м., согласно технического паспорта.
 
    Статья 65 АПК РФ предусматривает общее правило, согласно которому, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Статья 200 АПК РФ содержит специальное правило, согласно которого, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Таким образом, Департамент недвижимости администрации города Усть-Илимска, в соответствии со ст. 200 АПК РФ обязан доказать, законность отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность и несоответствие размера испрашиваемого земельного участка, требованиям ст.ст. 33, 35, 36 ЗК РФ.
 
    Обратившись с заявлением от 08.08.11, ООО «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» просило предоставить земельный участок площадью 3500 кв.м., необходимый для использования здания гостиницы «Лесная», размер которого определен в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Усть-Илимска и представленным кадастровым паспортом, согласно раздела 9 которого, земельный участок предназначен для размещения гостиниц.
 
    Ответ Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска от 04.09.12 (л.д. 24-25) не содержит аргументов невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, исходя из градостроительных норм и градостроительной документации.
 
    Такие аргументы и доказательства не представлены Департаментом недвижимости администрации города Усть-Илимска от 04.09.12 в ходе судебного разбирательства.
 
    Более того, в ответе Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска от 04.09.12 (л.д. 24-25) указано на возможность предоставления испрашиваемого земельного участка на условиях аренды.
 
    Возражая против предоставления земельного участка на праве собственности, Департамент сослался на предоставление земельного участка занятого строением по договору купли-продажи от 18.11.06.
 
    Суд не может согласиться с доводами заинтересованного лица и признания их обоснованными.
 
    Исходя из установленного законом права заявителя на исключительную приватизацию не только части земельного участка занятой строением, но и необходимой для его использования, суд полагает, что приобретение заявителем в собственность земельного участка площадью 995 кв.м., занятой зданием гостиницы «Лесная» не лишает заявителя права приобрести в собственность оставшуюся часть земельного участка, которая необходима для использования здания гостиницы «Лесная».
 
    Закон не ограничивает исключительное право собственника на приватизацию земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, возможностью заключения только одного договора купли-продажи, или обязательностью приватизации всего земельного участка целиком, поскольку таких условий и ограничений закон не содержит.     
 
    При таких обстоятельствах, отказ Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска в предоставлении земельного участка в собственность изложенный в письме от 04.09.12, следует признать незаконным.
 
    В силу ст. 200 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: 1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение; 3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины, в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" относятся на Департамент недвижимости администрации города Усть-Илимска, в размере 2 000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать отказ Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Преображенская, 16, кадастровый номер 38:32:020310:346, изложенный в письме от 04.09.12 № 2450-Дн, незаконным, не соответствующим ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ.
 
    Обязать Департамент недвижимости администрации города Усть-Илимска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Преображенская, 16, кадастровый номер 38:32:020310:346.
 
    Взыскать с Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Усть-Илим» расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. 00 коп.  
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области в течении одного месяца со дня его принятия. 
 
 
    Судья                                                                                                           О.В. Ушакова