Решение от 29 января 2013 года №А19-18848/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                           Дело №А19-18848/2012
 
    «29» января 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 января 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской областив составе судьиШубиной Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Таюрского Александра Васильевича (ОГРН 304850608200052, место жительства: Иркутская область, с. Оса)
 
    к Администрации муниципального образования «Осинский район» (ОГРН 1028500598807, место нахождения: Иркутская область, с. Оса)
 
    о признании незаконным решения от 28 сентября 2012 года № 526,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Фильберт М.Ю, - представлены: доверенность, паспорт,
 
    от ответчика: Балдыханов В.Н. – представлены доверенность, паспорт,
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Таюрский Александр Васильевич (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Администрации муниципального образования «Осинский район» (далее – Администрация) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 28 сентября 2012 года № 526, об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 85:05:040103:15, площадью 13744 кв.м., земель населенных пунктов, расположенным по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1А, на право собственности, заключении соответствующего договора купли-продажи, и обязании Администрации муниципального образования «Осинский район» в течение одного месяца с момента вступления решения Арбитражного суда Иркутской области по настоящему делу принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 85:05:040103:15, площадью 13744 кв.м., земель населенных пунктов, расположенным по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1А, на право собственности, и заключить с индивидуальным предпринимателем Таюрским Александром Васильевичем договор купли-продажи указанного земельного участка. 
 
    В судебном заседании 18 января 2013 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 25 января 2013 года. После окончания перерыва судебное заседание продолжено с  участием тех же представителей сторон.
 
    Представитель предпринимателя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что предпринимателю принадлежит земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок предоставлен предпринимателю на таком праве до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, в связи с чем предприниматель в праве приобрести земельный участок в собственность.
 
    Представитель Администрации в судебном заседании заявленное требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, в обоснование своих доводов указал на то, что основанием для принятия решения об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности явилось увеличение площади земельного участка, просил в удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Кроме того, представителем Администрации в судебном заседании заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования «Оса».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.
 
    Учитывая предмет заявленного требования и его основания, арбитражный суд считает, что судебный акт, которым закончится рассмотрение настоящего спора, не может повлиять на права и обязанности Администрации муниципального образования «Оса» по отношению к одной из сторон по  данному  делу.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Администрации муниципального образования «Оса» следует отказать.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании также было заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-452/2013. Необходимость совершения указанного процессуального действия представитель объясняет невозможностью рассмотрения настоящего дела по причине обращения Администрации в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области о признании незаконной постановки на государственной кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 85:05:040103:15 площадью 13744 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1 «А». Представителем Администрации представлена копия определения Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2013 года по делу № А19-452/2013, которым указанное заявление Администрации принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании возражал против приостановления производства по делу.
 
    Арбитражный суд, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства Администрации муниципального образования «Осинский район» о приостановлении производства по настоящему делу по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
 
    В силу пункта 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.
 
    В рассматриваемом случае арбитражный суд не находит оснований для приостановления производства по  делу  до вступления в законную силу судебного акта по делу № А19-452/2013. Определением от 23 января 2013 года по  указанному  делу арбитражный суд предложил заявителю  в порядке подготовке дела к судебному разбирательству  уточнить требование - что именно обжалует заявитель (действия, акт, решение) и в каком порядке (со ссылкой на нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ). То есть в рамках указанного дела Администрацией не определен предмет заявленного требования.
 
    При этом постановление главы Администрации муниципального образования «Оса» от 04 июня 2009 года № 133 «Об утверждении проекта границы земельного участка Таюрского Александра Васильевича», согласно которому утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1 «А», общей площадью 13744 кв.м., Администрацией муниципального образования «Осинский район» не оспаривалось.
 
    Таким образом, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства Администрации о приостановлении производства по настоящему делу.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Таюрский Александр Васильевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304850608200052.
 
    Постановлением главы Администрации Осинского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 15 июня 2001 года № 180 «Об изменении постановления главы администрации района «О выделении земельного участка от 15 мая 2001 года № 127» Таюрскому Александру Васильевичу выделен земельный участок  в размере 10000 кв.м. из земель поселений в границах райцентра с. Оса на территории Осинской сельской администрации для строительства придорожного кафе и площадки для стоянки автомобилей на праве пользования.
 
    Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 85:05:040100:0044.
 
    В Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним 02 августа 2001 года внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Таюрского А.В. на указанный выше земельный участок.
 
    В связи с тем, что сведения о границах земельного участка не были внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке, Таюрский А.В. обратился в Администрацию муниципального образования «Оса» с заявлением о присвоении нумерации земельному участку и утверждении проекта его границ.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования «Оса» от 04 июня 2009 года № 132 земельному участку присвоен адрес: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1 «А», с указанием площади 13744 кв.м.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования «Оса» от 04 июня 2009 года № 133 утверждены проекты границ земельного участка общей площадью 13744 кв.м.  
 
    03 июля 2009 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области произведен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 85:05:040100:044, ему присвоен новый кадастровый номер 85:05:040103:15, разрешенное использование – под строительство кафе и стоянки автомобилей, площадь земельного участка составила 13744 кв.м., о чем свидетельствует запись в кадастровом паспорте земельного участка от 03 июля 2009 года № 8505/131/09-0942.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования Таюрского А.В. на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по строительство придорожного кафе и площадки для стоянки автомобилей, общая площадь 13744 кв.м., адрес объекта: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1 «А», кадастровый номер 85:05:040103:15, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, 15 августа 2012 года (свидетельство о государственной регистрации права № 38 АД 700118).
 
    29 августа 2012 года предприниматель обратился в Администрацию муниципального образования «Осинский район» Иркутской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 85:05:040103:15, площадью13744 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1 «А», на право собственности.
 
    Письмом от 28 сентября 2012 года № 526 Администрация отказала в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности.
 
    Заявитель, полагая решение Администрации муниципального образования «Осинский район», выраженное в письме от 28 сентября 2009 года № 526, об отказе в переоформлении  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основанием для отказа предпринимателю в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности, согласно решению Администрации муниципального образования «Осинский район», выраженному в письме от 28 сентября 2012 года № 526, послужило отсутствие у предпринимателя муниципальных правовых актов, вносящих изменения об увеличении площади предоставленного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ)  в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    В силу статьи 2 Устава муниципального образования «Осинский район», принятого решением Думы муниципального образования «Осинский район» от 29 февраля 2012 года № 173, муниципальное образование «Осинский район» имеет статус муниципального района и является в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, самостоятельным муниципальным образованием.
 
    Как усматривается из материалов дела, в целях строительства придорожного кафе и площадки для стоянки автомобилей предпринимателю был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель поселений в границах райцентра с. Оса на территории Осинской сельской администрации площадью 10000 кв.м. (постановление главы администрации Осинского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 15 июня 2001 года № 180).
 
    В целях присвоения адреса земельному участку, принадлежащего ИП Таюрскому А.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования, Администрацией муниципального образования «Оса» произведен замер земельного участка по межевым знакам, установленным Администрацией Осинского района, в результате чего площадь земельного участка составила 13744 кв.м.
 
    Постановлениями главы администрации муниципального образования «Оса» от 04 июня 2009 года № 132 и от 04 июля 2009 года № 133 земельному участку присвоен адрес: Иркутская область, Осинский район, ул. Майская, 1 «А», и утверждены границы данного земельного участка с указанием площади 13744 кв.м.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 13744 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15 августа 2012 года № 38 АД 700118.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Доказательства оспаривания зарегистрированного предпринимателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 13744 кв.м. в судебном порядке Администрацией муниципального образования «Осинский район» не представлены.
 
    Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 13744 кв.м. в силу вышеназванного Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признается единственным, а значит, необходимым и достаточным доказательством принадлежности ИП Таюрскому А.В. зарегистрированного права на данный земельный участок.
 
    В оспариваемом решении Администрация указывает о намерении обжаловать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 13744 кв.м.
 
    Однако в материалы дела ответчиком представлен протест прокурора Осинского района на постановление главы администрации муниципального образования «Оса» от 04 июня 2009 года № 133 «Об утверждении проекта границ земельного участка Таюрского Александра Васильевича».
 
    По результатам рассмотрения протеста глава администрации муниципального образования «Оса» письмом от 24 января 2013 года № 10 сообщил прокурору об отсутствии оснований для удовлетворения протеста, ссылаясь на то, что границы и размеры земельного участка установлены Администрацией муниципального образования «Осинский район», Администрацией муниципального образования «Оса» произведен замер земельного участка по межевым знакам, установленным Администрацией муниципального образования «Осинский район» и установлено, что фактически площадь земельного участка с 2001 года составила 13744 кв.м.
 
    Из заявления предпринимателя о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности, ИП Таюрский А.В. просил представить земельный участок общей площадью 13744 кв.м. на основании зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В отсутствие доказательств незаконности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 13744 кв.м., арбитражный суд полагает неправомерным вынесение решения Администрацией муниципального образования «Осинский район» об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности.
 
    В пункте 1 постановления от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что  согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
 
    Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 1). Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5).
 
    При этом арбитражный суд считает, что исполнение предпринимателем обязанности по переоформлению прав на земельный участок (права постоянного (бессрочного) пользования на право  собственности), предусмотренной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не зависит от факта наличия либо отсутствия объектов недвижимости на земельном участке. Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено основное условие приобретения земли в собственность – наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности, с приложением пакета документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации такого права.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое решение противоречит положениям Земельного кодекса РФ, Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также нарушает права и законные интересы заявителя.          
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Учитывая изложенное, решение Администрации муниципального образования «Осинский район», выраженное в письме от 28 сентября 2012 года № 526, об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности, подлежит признанию незаконным.
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Следовательно, требования заявителя не могут быть удовлетворены судом только путем констатации факта нарушения оспариваемым ненормативным актом (действием, бездействием) положений закона, если установление такого нарушения не повлечет благоприятных последствий для заявителя. В случае признания оспариваемого ненормативного акта (действия, бездействия) не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя, суд обязан применить меру, обеспечивающую восстановление нарушенного права, по правилам пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу положений статей 11, 29 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
 
    При таких обстоятельствах надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом случае будет возложение на заинтересованное лицо обязанности подготовить проект договора и направить его в определенный срок заявителю.
 
    Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом.
 
    В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
 
    При обращении в арбитражный суд заявителем произведена уплата государственной пошлины в размере 4 000 руб. на основании чека от 04 октября 2012 года.
 
    В соответствии с вышеуказанными положениями с Администрации муниципального образования «Осинский район» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 руб. в пользу индивидуального предпринимателя Таюрского А.В., а также возвратить индивидуальному предпринимателю Таюрскому А.В. из федерального бюджета излишне уплаченную на основании чека от 04 октября 2012 года государственную пошлину в размере 3 800 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный  суд
 
 
решил:
 
 
    Признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Осинский район» (ОГРН 1028500598807, место нахождения: Иркутская область, с. Оса), выраженное в письме от 28 сентября 2012 года № 526 об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 85:05:040103:15 площадью 13744 кв.м., земель населенных пунктов, расположенным по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1 А, на право собственности, как несоответствующее Земельному кодексу РФ, Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Осинский район» (ОГРН 1028500598807, место нахождения: Иркутская область, с. Оса) принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 85:05:040103:15 площадью 13744 кв.м., земель населенных пунктов, расположенным по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1 А, на право собственности в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 85:05:040103:15 площадью 13744 кв.м., земель населенных пунктов, расположенным по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Майская, 1 А, и направить индивидуальному предпринимателю Таюрскому Александру Васильевичу (ОГРН 304850608200052, место жительства: Иркутская область, с. Оса) проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора в сроки, установленные Земельным кодексом РФ.
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования «Осинский район» (ОГРН 1028500598807, место нахождения: Иркутская область, с. Оса) в пользу индивидуального предпринимателя Таюрского Александра Васильевича (ОГРН 304850608200052, место жительства: Иркутская область, с. Оса) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Таюрскому Александру Васильевичу (ОГРН 304850608200052, место жительства: Иркутская область, с. Оса) из федерального бюджета излишне уплаченную на основании чека от 04 октября 2012 года государственную пошлину в размере 3 800 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Т.Ю. Шубина                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Л.В.Назарьева